审计部揭进口蛋争议　「计划还没核定」畜产会收到农业部LINE就采购

▲进口蛋争议不断。（图／记者杨惠琪摄）

记者杜冠霖／台北报导

进口蛋议题争议不断，根据审计部29日最新决算报告揭露，农业部专案计划还没核定前，即通知畜产会办理鸡蛋进口采购作业，且于双方权利义务不明状态下，畜产会仅凭该部通知（LINE讯息或函文），即办理1亿5426万颗鸡蛋进口作业，并以自有资金先行垫付款项。

农业部为因应去年受气候低温、禽流感等因素影响，国内鸡蛋产能降低供不应求，补助畜产会办理「112年度鸡蛋紧急调度计划」及追加计划，补助经费合计8亿1801万余元，进口鸡蛋填补国内市场供需缺口。经协调畜产会委托贸易商进口鸡蛋及洽国外供应商、国内企业购买进口鸡蛋，办理采购、点交、付款、仓储及调度事宜，并与加工业者交换国产鸡蛋供给传统通路，或以国内产地价格调度配售洗选、加工业者以稳定市场供需，进口价格与调度价格之价差，则由该部补助畜产会吸收。

审计部报告指出，专案进口鸡蛋后续已发挥稳定产销秩序等政策效益，惟执行过程政府与企业各自进口，存在进口数量不确定性之风险，又未能精准掌握国内鸡蛋产能回升情势，及受负面事件影响销售，肇致5579万余颗库存进口鸡蛋过期，损及政府财务效能。且国产鸡蛋生产资讯调查周期由每月修正为每周，已缩短时间落差，惟仍沿用传统电话访问方式调查，数据易失真且欠精准，影响产销预警机制及调节措施功能之发挥。

另外，农业部补助畜产会办理鸡蛋紧急调度计划，于补助计划核定前即通知畜产会办理采购，核与经费处理作业规定未合，且因经费补助比率未明确，肇致畜产会办理冷冻液蛋、冷藏仓储及加工作业等采购招标时，应否适用政府采购法欠缺准据。农业部考量鸡蛋缺口急迫性，于「112年度鸡蛋紧急调度计划」核定前即通知畜产会办理鸡蛋进口采购作业，核与前揭经费处理作业规定未合。

报告也揭露，农业部、畜产会权利义务不明状态下，畜产会仅凭该部通知（LINE讯息或函文），即办理鸡蛋进口作业，并以自有资金先行垫付款项，易生采购作业程序问题，如畜产会办理冷冻液蛋、冷藏仓储及加工作业等项目采购招标时，因计划尚未核定，难以确认补助金额是否已达公告金额且占采购金额半数以上，致应否适用政府采购法欠缺准据，经函请农业部检讨改进。

审计部报告认为，畜产会接受农业部补助执行鸡蛋紧急调度计划采购进口鸡蛋，采购及付款作业有欠周妥：中央政府各机关对民间团体及个人补（捐）助预算执行应注意事项第 6 点规定，各主管机关应对本机关及所属机关办理对民间团体及个人之补（捐）助业务，切实督导强化内部控制机制，以及加强执行成效考核。