生質燃料的環境代價？印尼為棕櫚油 砍1500萬英畝天然林

从食品到能源都能看见棕榈油的踪影，但同时也是现代充满争议的原料。 图／unsplash

2000年代初期，印尼政府通过了一系列旨在取代过去中央集权体制的改革—这样的体制对拥有1万7千个岛屿的国家而言，从来都不适合—并将政治权力下放到各省与县。自此之后，授予伐木与种植园许可证的权力便落到了县长手上，也就是所谓的bupatis。

为增加生质燃料 印尼大砍1300万英亩森林

几年后，全球化石燃料价格居高不下，农产品价格走低，让各国政府开始重视生质燃料。美国前总统乔治．W．布希以美国对国外石油「上瘾」为由，于其2007年国情咨文中，誓言要在10年内将美国的汽油使用量减少20％。

几个月后，他在签署《能源自主与安全法》时，更表示「在减少依赖石油、对抗全球气候变迁、扩大生产再生能源方面，我们迈出了重要的一步，给予下一代一个更强大、更干净、更安全的国家。」

该法案在两党支持下通过—众议院议长南希．佩洛西（Nancy Pelosi）称此举「具开创性」—为汽车与轻型卡车设定了更高的油耗标准，并要求到2022年要生产360亿加仑的再生燃料（包括玉米、大豆、油棕与糖），几乎是增加5倍。2年后，欧洲公布「欧盟再生能源指令」（Renewable Energy Directive，简称RED），目标2020年10％的运输燃料来自生质燃料。

美国众议院议员南希．佩洛西（Nancy Pelosi）。 图／美联社

东南亚的棕榈油业得知这些政策后喜出望外。种植园公司立即着手扩大生产规模，长久以来它们不断游说西方政客引进生质燃料措施。印尼宣布将把1300万英亩的森林—相当于西维吉尼亚州的面积—变成油棕园。

到了2011年，欧洲的棕榈油进口量飙升到15％，隔年再飙涨至19％。（如今，欧盟是世界第二大棕榈油进口经济体，仅次于印度。）2017年，油棕已占全球生质燃料生产原料的31％。

扩大种植油棕的背后 是贿赂、欺骗与空壳公司

要取得扩大种植面积的许可证意谓着得勾结新的bupatis。贿赂成了最主要的手段，政客们帮亲朋好友，以及任何愿意出钱的人，让他们提出的计划顺利过关。（那个死掉的记者？ 他生前一直在调查一家由当地bupatis的姪子经营的公司。）

通常可以免除掉原本程序所需的环境与社会影响评估，包括与可能受影响的社区进行强制性协商。即使真的进行协商，过程往往是场骗局，村民们签署放弃土地权，换来不存在的耕地与承诺了却永远拿不到的款项。

如此猖獗的违法行为最后促使「根除腐败委员会」（Corruption Eradication Commission）成立，该组织督促当权的bupatis得详加说明取得许可的计划。当权者往往核发许可证给熟人建立的空壳公司。这些人随后将「影子公司」卖给种植园公司，通常可以卖到数十万美元，而其中大多数现金会回流到bupatis身上。

婆罗洲一位州长以其亲戚与亲信的名义，成立了至少18家空壳公司，再授予这些公司兴建大型种植园的许可证。这些公司很快就会卖给丰益国际或其他已成立的公司。

「我们得到的只有压迫，」农民詹姆斯．瓦特（James Watt）说，他的土地也因前述交易被收购。「他们清整了我们的土地、将废弃物倾倒在我们的河流里……（bupati）开给我们的永远都是空头支票。我觉得他把当上bupati视作能尽量捞钱的机会。」

「森林之眼」不惜伪装保育专家 追踪林地破坏者

我听说苏门答腊有一家监督组织负责追踪棕榈油业不法途径，他们能掌握这个产业背后的势力。「森林之眼」（Eyes on the Forest，简称EoF）每次都会在印尼最常发生森林砍伐的地区蹲点数周。

印尼是现在世界上最主要的棕榈油生产国。 图／unsplash

透过无人机、卫星图像与精湛的卧底技巧，他们纪录了非法的油棕果实如何进入当地工厂与炼油厂，最终进入我们的厨房、浴室与油箱。他们同意向我展示整个过程。

「在这里右转，」瓦万（Wawan）指着挡风玻璃说。我们的司机是个抽烟、帽子反戴、戴着Vans太阳眼镜的孩子，他把丰田汽车缓缓开到一条布满车辙印的路上，我们颠簸了几英里，最后停在一栋电光蓝色的高脚屋旁。

我们从占碑省出发—花了将近一天的时间，但我总算获得官僚的许可──无尽辽阔的油棕园景色取代了原本前门敞开的商店、金色圆顶的清真寺。瓦万（这里的所有名字都是化名）是「森林之眼」的首席调查员，他带我们到这里看一位他监视已久的当地农民。这位所谓的侵占者砍伐了保护区内的森林，如今明显违法种植油棕。

两个男人原本躺在木制平台兼长凳上，看见我们便微笑起身与我们握手。我们拉了塑胶椅子，他们坐回长凳上，每个人都伸手去拿一种在印尼普遍到如同身体一部分的东西，也就是丁香香烟（如前所述，该国是世界吸烟之都，超过半数10岁以上的男性每天都抽烟。尽管香烟包装上都有恶心的喉咙与肺部受损照。）

会说5种语言的瓦万毫不费力地切换到农民们所说的爪哇方言，和他们谈论天气与最近践踏这里的象群，摧毁了他们新栽的幼苗。

我们驶离当地后的大概1小时，「森林之眼」成员、担任我翻译的布勇（Buyung）向我解释，那屋里的男人相信瓦万是其中一家油棕公司的保育专家。他不时造访那里，表面上提供他们有关维护土壤或对付害虫的技巧，其实是要追踪当地砍伐与种植的人们，与背后资助这一切破坏的人。

印尼年毁林率超越巴西 成全球最大棕榈油生产国

图／麦田出版提供

西方的生质燃料热，加上近年将许可权力下放的印尼，让整个情势雪上加霜。2000年至2012年间，印尼损失了逾1500万英亩的天然林，年毁林率首度超越巴西。

自2000年以来，印度目前约4分之3的棕榈油生产已经可以在网路上找到资料，多数油棕园都在苏门答腊以及曾经雨林郁郁葱葱的婆罗洲。种植园公司掌控了印尼8万平方英里的土地—占该国12％的面积。（印尼于2006年再度超越马来西亚成为世界第一大棕榈油生产国，直到今日。）

「以前只有苏哈托和他的亲信在窃取该国自然资源，」华盛顿特区非政府组织「伟大地球」（Mighty Earth）执行长格伦．胡罗维兹（Glenn Hurowitz）说。「以前一个人能偷的东西有限。但现在全国有5百个小苏哈托在偷印尼的自然资源。」

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