市场准入壁垒持续破除 中小企业创新动能日益增强

本报记者 孙丽朝 北京报道

6月是全国中小企业服务月，我国90%以上企业都是中小企业，中小企业的发展环境变化备受市场关注。

6月3日，工业和信息化部中小企业发展促进中心发布的《2023年度中小企业发展环境评估报告》（以下简称“《报告》”）显示，惠企政策进一步落地见效，企业获得感满意度提高。市场准入壁垒持续破除，市场主体活力有效激发。优质企业培育工作走深走实，中小企业创新动能日益增强。

《报告》显示，近年来，国家大力推动商事制度改革和市场准入负面清单制度改革，企业进入市场的制度性成本大幅下降，市场准入效能持续提高，有效激发市场主体活力，中小企业数量稳步增长。据统计，全国中小企业数量由2021年的4800万户增加至2022年的5200万户，增长率达8.3%。2023年全国新设经营主体3272.7万户，同比增长12.6%，其中新设企业1002.9万户，同比增长15.6%。

据了解，2023年度中小企业发展环境评估在原有36个城市（直辖市、计划单列市和省会城市）基础上，新增了14个评估城市，参评城市共计达到50个。根据城市能级情况将参评城市分为两个类别，分别是副省级以上城市（共19个）和地级市（共31个）。

从中小企业发展环境综合得分情况来看，副省级以上城市中，上海、深圳、北京、广州、杭州、南京、宁波、青岛、武汉、厦门位列前10位；地级市中，苏州、合肥、无锡、金华、泉州、长沙、东莞、石家庄、郑州、南昌位列前10位。

中小企业数字化转型也在稳步推进。2023年6月，工业和信息化部、财政部开展中小企业数字化转型城市试点工作，通过中央财政资金，支持30个中小企业数字化转型试点城市共15个重点行业、超1.5万家中小企业数字化改造，共有29个参评城市位列其中。

《报告》显示，根据中小企业数字化水平评测系统有关数据，广州、无锡、苏州、杭州、上海等城市中小企业数字化转型整体水平相对较高，各参评城市中小企业不愿转、不敢转、不会转的状况有所缓解。

对于中小企业发展最关注的融资问题，《报告》介绍，中小企业普惠金融服务可得性持续提升。截至2023年年底，全国普惠型小微企业贷款余额29.06万亿元，同比增长23.3%，比各项贷款平均增速高13.1个百分点；2023年新发放普惠型小微企业贷款平均利率为4.8%，同比下降0.5个百分点。各参评城市2022年普惠型小微企业贷款余额占人民币贷款总余额比重均值为10.1%，余额增速均值为25%。

山东一家交通类工业企业负责人对《中国经营报》记者介绍，近年来，国家出台了包括减税降费、优化审批流程等一系列支持中小企业发展的政策，中小企业营商环境不断提升，法制保障得到强化，企业活力和韧性也进一步提高。但由于中小企业在供应链中仍处于相对弱势地位，被核心企业拖欠账款情况较为普遍。

“许多订单无法收到现金，下游核心企业通常以银票、商票甚至核心企业自己的供应链债务凭证来结算，增加了中小企业账期和营业负担。”该企业负责人说。

他为记者算了一笔账：一单普通的合同，从垫付钱购买原材料，到完成生产、交付，资金的周转周期通常超过两年。“也就是说，生产采购的钱花出去两年之后，我们才能真正收到回款。”他说。

《报告》也指出，当前，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我国经济持续回升向好的基础还不稳固，部分中小企业经营困难。

评估发现，为持续推动完善中小企业发展环境，进一步稳固中小企业生产经营企稳向好态势，切实提振企业发展信心，还需重点关注解决以下几个方面的问题：

具体为：企业普遍面临用工成本及原材料成本上涨、国内外订单减少、销售回款难等三大难题，需继续加大纾困帮扶力度；银行贷款难、抵押担保难、直接融资难依然困扰小微企业；企业创新研发机制尚不健全，大中小企业融通对中小企业创新发展支持作用有待进一步发挥；中小企业服务机构存在专业性不强、服务广度和深度不够、经营规范性较差等问题，尚未能更好满足企业差异化、高质量的服务需求；中小企业数字化转型资金、人才短缺及数字化服务商能力不足等因素，制约中小企业数字化转型进程；用人难、引才难已成为影响中小企业高质量发展的重要因素，各地方支持人才引育留用的政策效果还需充分释放。

（编辑：孟庆伟 审核：郝成 校对：翟军 ）