时论广场》高端解密 政府失职（王任贤）

疾管署长庄人祥（左）与发言人罗一钧（右）16日在高端公司经董事会决议通知同意公开COVID-19疫苗采购契约后，出面公布该项采购契约。（郑任南摄）

高端疫苗的保密合约，在在野党的催促下，终于在总统大选尘埃落定后，经高端董事会同意下，由疾管署署长对全民在网上公布了全部58页的合约。

细看这合约确实与国内一般公共工程的合约规范并无差别，尤其这个合约是在中央流行疫情指挥中心成立期间订定的防疫物资采购案，合约中的价格、付款方式外人都无从置喙，因为可以跳脱采购法的规范，由征用的方式执行。也就是说政府爱怎么付钱就可以怎么付钱，都是合法，只是不见得合理就是了。

但是中央流行疫情指挥中心并没有赋予卫福部放弃监管高端疫苗品质的责任，政府只要能完全照着合约对高端疫苗厂的生产监管、不良品的减价收受、接受立法院的预算监督、厂商没法履约的处分，样样都能坚守合约的话，高端疫苗给国人及世界的印象绝对不是现在这个概念。

所以，在野党民意代表一直要求高端疫苗合约必须解密，就是为了要查政府到底有没有对高端监管失职，绝对不是在找高端麻烦。

政府对于想要扶植的产业给予优惠，无可厚非。但怎么给优惠，关系到给优惠时是否会斲伤了产品的品质。政府对高端就是个标准「揠苗助长」的案例。政府确实可以用加速审核流程来优惠产业，但绝对不能以缩减流程，或改变流程来损伤产品的品质。

像前阵子传出的高端录音档中，临床试验效果不好确实可以改变疫苗剂量，但就必须重新送审，在伦理委员会同意后才得以变更。绝对不能纵容厂商说变更就变更，这绝对是砸招牌的事。

又比如高端在疫苗过渡到大量生产时，曾经出来了一批不合标准的「瑕疵品」，政府又如何处理了呢？销毁、减价收购、或勒令重作？这在合约中都有规范，现在解密了总得给老百姓一个交代吧！合约解密之后，就请反对党的立委诸公，不妨按图索骥，对政府监管不力，而最后迸出问题的部分，深入探讨，绝对能抓出政府监管失职之处。

所以最不希望高端合约解密的单位就是政府，在选前赖清德抛出这议题后，推拖拉的是政府。高端没有不解密的权利，政府若要走程序，这是可以被接受的。但是政府就紧张了，尤其是主事的卫福部，深怕没有按表操课的事，被媒体与民代用用放大镜看出来，就有人要掉乌纱帽了。

政府扶植国产疫苗厂天经地义，对于一个40亿的重大投资案，足够造出另一座护国神山了。就是因为政府监管纵容、放水，40亿得到的只是个疫苗充填厂，没有办法成为台湾未来生技产业的领头羊。如果民进党政府是个知道守法的政府，有这样标准的工程合约，加上指挥中心的加持，相信即使政府还是选择了高端，也不会是今天如此狼狈的局面。

（作者为中华民国防疫学会理事长）