十三五农村基建 预计投入15兆

黑龙江省农场，数台大型收割机在进行作业。（新华社资料照片）

大陆2017年「中央一号文件」出炉，连续14年聚焦「三农」（农业、农村、农民）议题，农业供给侧改革再次成为年度政府工作重点。因应改革衍生的农村基础建设需求，中共中央农村工作领导小组副组长唐仁健6日表示，今年大陆政府预计投入3.4兆人民币（约合15兆新台币）推动重大工程建设，包括水利、道路、电力、通讯等领域。

机制创新 根本途径

由于脱贫攻坚战是「十三五」期间的头等大事，农业现代化与农民收入稳增长成为大陆农业政策的两大重要课题。早在2016年中共中央农村工作会议上，除农村土地制度改革外，大陆国家主席习近平也再度提及三农议题，更指是「十三五」时期重中之重的工作。

如外界预料，大陆国务院5日傍晚公布「中央一号文件」，聚焦在三农议题，农业供给侧改革更连续两年被提及。国务院指出，在国家粮食安全的前提下，出于国际竞争力、提高农民收入等考量，农业发展必须从量变质。其中，农业制度改革和机制创新是根本途径，从生产到经营，必须兼顾环境保护和土地、劳动力的使用效益。

身兼中共中央农村工作领导小组办公室（简称中农办）主任的唐仁健6日在国务院记者会上表示，只有牢牢把握住推进农业供给侧结构性改革这条主线，为整个供给侧结构性改革当好先锋、提供支撑，才能开辟出农业农村发展的新境界。

给予农民 财产权利

另一边，中农办副主任韩俊同日在《人民日报》撰文，强调农业科技等农业现代化发展，是接下来农业供给侧改革的重要引擎。对于农业现代化的政策重点与方向，他提及三点，分别是加快提升现代种业，推动主要农作物生产全程机械化、农业智慧化，以及向家庭农场、农业合作社和龙头企业进行技术辅导。

此外，今年「中央一号文件」延续去年中共中央农村工作会议的会议成果，以农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革为代表的「三块地」改革试点，还有「农村土地承包经营制度改革」以及「耕地保护和补偿制度」，也预计持续推动。韩俊指出，相关改革旨在给予农民更充分的财产权利，并促进农村透过出租土地等方式，发展当地休闲旅游、养老等产业。