世银：新气候基金应由捐款国与受赠国共同控制

2023年10月15日，世界银行（World Bank）总裁彭安杰（Ajay Banga）与泰国共同主办2026年国际货币基金组织和世界银行年会资料照。（路透社）

世界银行（World Bank）总裁彭安杰（Ajay Banga）今天说，刚获各国同意成立的「损失与损害」基金，应由捐款国和受赠国共同控制如何使用这些财务资源。

法新社报导，彭安杰在杜拜举行的联合国气候变化纲要公约第28次缔约方会议（COP28）一场活动上说：「现实是（世界）银行目前不打算扮演分配资金的角色」。

「这要由一个必须成立的理事会来做，且应有捐款国和受赠国的代表。」

各国昨天在COP28会议上同意设置新的「损失与损害」（loss and damage）基金，供那些受到气候变迁冲击的国家使用，目前已承诺提供约7亿美元。

虽然目前这个数额远远不及发展中国家主张要应付多变气候所需的1000亿美元，但预计接下来数天还会增加。

彭安杰说，世界银行在「损失与损害」基金中发挥的作用可能不大，仅止于管理日常运作。

发展中国家经常批评世界银行，认为西方主要经济体在这个机构的治理上拥有过大影响力。

根据欧洲与美国一项非正式协议，世界银行自成立以来就由美国公民领导，国际货币基金（International Monetary Fund）则由欧洲人掌管。

彭安杰谈到「损失与损害」基金时说，「我们的工作就像受托管理人：我们经营、运作，希望确保钱流向对的地方，因为我们知道该怎么做」。他也提到，这项基金仍在创设初期阶段。

这届气候峰会由阿拉伯联合大公国主办，超过140名全球领袖将轮番在今明两天发言。外界认为，「损失与损害」基金的成立为峰会带来一个好的开始。

气候融资一直是峰会主要症结点之一，应为碳排放量负起较大责任的富裕国家迟未兑现支援脆弱国家的承诺，这些脆弱国家对全球暖化的责任很小，但所受气候变迁的影响却最大。

彭安杰今天说，新基金一开始将试着帮忙为那些遭受气候变迁冲击的国家提供「技术协助和解析」的资金。

他说：「如果一切顺利，大家在明年某个时候就会开始看到资金实际投入到现场援助各国。」