气候灾损基金 世银将主导

联合国气候峰会预备会议4日在阿布达比举行，各国代表同意让世界银行主持新的气候灾损基金。图／新华社

第28届联合国气候峰会（COP28）即将在11月底于杜拜举行，4日在阿布达比举行为期两天的预备会议上传来好消息，各国代表同意让世界银行（世银）主持新的气候灾损基金。即使在如何出资上仍有纷歧，但是协助贫穷国家应付气候灾损则成为共识。

去年11月在埃及举行第27届气候峰会（COP27）上，原则同意成立一个气候灾损基金而被外界视为重大突破，因为富裕国家一直反对成立该基金。经过11月个月后，各国一直未能就该基金的具体内容达成共识，包括由谁出资和保管。

但联合国的特别委员会就该基金如何执行，在阿布达比召开第五次会议终于完成多项建议，并将在COP28上提交各国与会代表展开讨论。目标要在2024年底前成立一个新的「损失和灾害基金」。

由各地区代表组成的委员会决定，推荐由世银担任新基金受托管理人，并负责主持该金的运作。本意虽好，但却成为已开发国家跟发展中国家之间争执点。

因为世银总裁向来由美国委任，让发展中国家担心美国等负责出资的富裕国家，对该基金如何运用会有很大影响力，最终会让接受援助的穷国负出很高代价。

为了要让各国达成共识，特别委员会同意由世银担任暂时性基金受托管理人，主持时间为期四年。

德国气候特使摩根（Jennifer Morgan）在社交平台X发文表示，德国准备履行其使命，为新基金积极贡献，并评估更具结构性财源的多个选项。

富裕国家展现出协助穷国面对气候灾损问题的积极态度，但非营利组织气候行动网路国际（CANI）全球政治策略部主管辛格（Harjeet Singh）却担心，富国只会胁迫发展中国家接受世银主持的灾损基金，但逃避向脆弱国家提供金援的责任。