COP28将登场 聚焦气候灾损基金

本届气候大会将有将近200个国家、超过7万人与会。美国总统拜登今年不会出席，将由气候特使凯瑞（John Kerry）与会。美国的目标是推动包括大陆在内的所有国家，立即终止新的燃煤发电许可，也希望更多国家解决二氧化碳以外的温室气体问题，并将此纳入下一届气候目标。

不过美国对化石燃料的整体立场不明确。在国际气候融资方面，美国本月虽同意一份为气候灾损国家提供新基金的临时协议大纲，但前提是阐明富国没有必得出资的责任。

COP28由产油大国阿拉伯联合大公国主办引来侧目，阿布达比国家石油公司（ADNOC）执行长贾比尔（Sultan al-Jaber）担任峰会主席更是引来抨击。贾比尔期望会中对2015年签定巴黎气候协定以来的进展与挫败做出强力回应、减碳的结果、突破性的气候融资协议，以及让灾损基金上路。

深受气候变迁冲击的小岛国家联盟（AOSIS）39个成员，多年来亟力向外界证明气候暖化对岛国的威胁。AOSIS要求由已开发国家为首，让全球排碳量在2025年触顶，逐步淘汰化石燃料补贴，并要求增加再生能源，最终汰除化石燃料。

AOSIS一直是推动气候灾损重建基金的主要声浪，呼吁富国兑现2009年的承诺，在2020年前提供1,000亿美元资金，但到现在仍未达标。

大陆虽是全球最大的温室气体排放国，但持续主张美国等富裕国家应该贡献更多资金协助开发中国家。这点与美国的看法分歧，美国坚持北京应该为气候基金出资，并加快减碳速度。

欧盟出席本届COP28即是为了两大目标：增加再生能源和逐步淘汰化石燃料。