COP27创举 补偿穷国气候灾损

原本外界并不看好「损失与损害」基金会在COP27闯关成功，但在历经长时间的马拉松谈判，已开发和发展中国家代表终于在会议最后几小时通过。不过该基金涉及的多项争议性细节在本届会议依然悬而未决，像是由哪些富国买单，以及出资多少，仍须等到明年才能决定。

此外，这些富国还希望发展中国家能作出更强力承诺，在未来十年减少碳排放以符合巴黎协定气候目标，后者曾要求各国把全球气温上升幅度控制在与工业革命前相比最多摄氏2度的范围。

虽然该基金主要是出资协助对抗气候异常极脆弱的穷国，但与会富国也要求不要让「损失与损害」基金的钱流向中国和其他所得较高、但仍旧被联合国视为是发展中的国家。

事实上这次与会代表希望，能把中国、波湾产油国和其他在发展中世界当中收入较高的国家，也纳入基金出资国的行列。

孟加拉等低海拔国家和小岛国数十年来不断向国际寻求气候正义，要求富国必须为气候变迁造成的损失与破坏进行补偿，因为这些富国大量排放二氧化碳引发全球暖化，却反让这些碳排放相对较少的穷国承受后果。不过富国先前一直抗拒，担忧补偿先例若开，其政府与企业将面临大量法律诉讼的风险。

虽然这次COP27气候峰会把成立「损失与损害」基金视为重大成果，不过该协议内容却不见太多具体细节。除了那些国家出资，另外外界关注的该损害基金如何运作、钱要用在哪里国家，以及能否迅速协助受气候重创的贫国等诸多疑问，都没有在这次会议得到答案，而必须留到明年的气候峰会再继续协商。