市中区老旧小区改造成效显著 居民幸福感大幅提升

大众网记者 张钟雯 枣庄报道

9月24日，市中区召开实施老旧小区改造，提升居民生活品质新闻发布会，市中区住房和城乡建设局、垎塔埠街道、文化路街道、相关科室负责同志参加，并回答记者提问。

会上，市中区住房和城乡建设局党组成员、副局长黄永民介绍了市中区实施老旧小区改造，提升居民生活品质工作情况。随着“十四五”规划的深入推进，市中区老旧小区改造工作取得了显著成效，居民的生活环境和幸福感得到大幅提升。自“十四五”以来，市中区积极响应党中央、国务院及省、市住建部门的决策部署，秉承“以人民为中心”的发展思想，将老旧小区改造作为实施“惠民实事”的重要抓手，全面推进老旧小区改造工作。

截至目前，市中区累计改造老旧小区354个，建筑面积约620万平方米，惠及26万居民，超额完成“十四五”目标序时进度。2024年，市中区老旧小区改造项目共涉及小区67个，总建筑面积104.8万平方米，居民楼房807栋，涉及居民10960户。目前，所有老旧小区改造项目已全面开工，预计年底前全部完工。

市中区在老旧小区改造过程中，始终坚持以人民为中心的理念，充分征求居民意见，确保改造工作符合实际、贴近民需。改造前，进行全面摸底排查，建立档案台账，合理制定改造计划。改造中，按照“一区一策”的原则，结合小区实际情况制定改造方案，发挥群众自治作用，确保群众的知情权、参与权和监督权。改造后，及时组织居民开展满意度测评，确保改造项目质量。市中区根据老旧小区的不同基础条件和群众需求，制定差异化解决方案。针对不同类型小区，实施基础类、完善类和提升类改造。同时，挖掘内部资源，创新改造模式，集约利用资源，增加老旧小区配套服务用房，提升居民生活品质。市中区在老旧小区改造中，不仅清理违建，还结合群众需求增加绿地、公共停车位、文化长廊等设施，提升小区宜居程度和经济价值。近年来，新增了社区用房、物业用房、路灯、环卫设施、停车位、消防设施、充电桩、健身器材、视频监控和无障碍设施等，打造生态巷、休闲长廊、文化公园，提升小区整体面貌。市中区强化老旧小区后期管护，探索建立长效管护机制，实现物业管理全覆盖。推行“红色物业”管理模式，提升物业管理水平。确保改造后的老旧小区不仅改得好，更要管得好。

下一步，市中区将继续精心组织，聚民意、促落实，确保老旧小区改造工作取得更大成效。同时，定期组织居民代表议事会，建立反馈渠道，邀请居民作为监督员，坚持建管结合，引导社会资本参与，确保改造成果的长效性和可持续性。

随后，与会领导回答了记者提问。

1、记者：请问当前市中区哪些小区符合老旧小区改造范围？需要达到什么条件才可以申报呢？

市中区住房和城乡建设局党组成员、副局长黄永民：目前国家、省级、市级出台的老旧小区改造相关政策中，都对改造范围有明确定义。城镇老旧小区主要是建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。区政府可以根据国家年度计划申报要求，逐步将2005年底前建成且亟需改造的城镇老旧小区纳入改造计划。目前，我区改造的老旧小区基本都是2000年以前建成的小区，“十四五”期间，将逐步把2005年底前建成的既居民改造意愿强烈又符合条件的小区纳入改造计划。申报的基本程序由街道组织社区将符合条件小区上报区住建局汇总，我局并会同发改、财政部门审核后，将项目清单报市住建局、市发改委、市财政局审核，市里审核后报省住建厅、省发改委、省财政厅批准后列入改造计划进行实施。

2、记者：老旧小区改造以来有哪些经验和亮点工作？

市中区住房和城乡建设局工程科副科长 刘聪聪：老旧小区改造以来，我区立足改善民生，本着“群众有所呼，我必有所应”的指导思想，将老旧小区改造工作作为创建全国文明城市的重要抓手，作为转变城市发展方式的有效途径。

一是针对堵点做减法，拆除违法搭建。结合“镇街吹哨、部门报到”，充分发动群众，开展老旧小区历史遗留的存量违法建设全面清理行动，重点对小区内外各类违法搭建进行拆除，对破坏或占用绿化的菜园子进行全面清理，对窗改门、违法广告牌等店面进行规范整顿，累计拆除违法建筑473处、面积1.5万平方米，清理私开菜园586处、面积1.3万平方米，整治乱堆乱放垃圾2.5万立方米，整改规范店面316处，为搞好改造腾出了空间，打下了基础。

二是突出差异化改造，补齐民生短板。根据老旧小区基础条件不同，建设年代不同，群众需求不同的实际，定制差异化解决方案。对于“功能缺失型”老旧小区，按需规划设计，统筹路面、外墙、路灯、排水设施等配套设施开展基础类改造；对于“功能完善型”老旧小区，在达标基础上增加线路规整、绿化等内容，实施完善类改造；对于“功能提高型”老旧小区，在功能完善基础上实施门禁、快递柜等优化改造，弥补公共服务设施缺项，实施提升类改造。同时结合老旧小区特点和实际，创新改造模式，集约利用资源，对户数较多、面积较大的老旧小区，充分挖掘内部闲置资源，通过置换、转让、腾退等多种方式，增加老旧小区配套服务用房，统筹实施老旧小区改造内容。

三是创新推出“惠民平价充电桩”项目。作为枣庄市的老城区，市中区多数小区建成年份较早，受制于基础设施落后、供电容量配置不足、公共车位无法提供车位权属证明等因素，无法建设个人充电桩，且存在“私拉乱接”充电乱象，安全隐患突出，充电矛盾日益凸显。为打破小区居民“充电难、用电贵、维护差、不安全”的困局，市中区多个部门联合探索“惠民平价充电桩”建设路径，结合老旧小区改造的契机，充分征求各方意见，通过多次现场勘查，已在檀景嘉园等6个老旧小区试点建设惠民平价充电桩。采取“统一建设、统一运维”的模式，为居民提供“平价、安全、优质、便捷”的充电服务，打通老旧小区新能源汽车充电的“最后一百米”。

3、记者：文化路街道作为城区主要街道，在老旧小区改造中如何满足居民多样化的改造需求？

市中区文化路街道社会保障服务中心主任 胡晓伟：文化路街道地处城区中心位置，老旧小区众多，在2024年全区旧改项目中，文化路街道共有27个改造项目，占全区改造计划的40.3%，体量大。文化路街道以老旧小区改造为契机，全力打造“小而精，秀而美”的生态、宜居小区。居民是小区的使用者，他们的需求直接反映出居民日常生活的痛点和堵点。我们在改造前期，组织发动社区对旧改小区进行民意调查，通过问卷调查、上门走访等多种方式，收集居民对于小区基础设施升级、公共空间利用、配套服务增设等各方面的想法。街道城建办对居民需求进行梳理分类，及时向区住建局反馈小区居民意见，在改造过程中尽可能把大多数居民的核心诉求融入项目改造中。例如，在中兴花园小区改造前，居民提出老年人就餐难的问题，通过在改造中增设长者食堂，解决了空巢老人、独居老人就餐难的问题，极大地提高了这类群体生活的便利性。同时，有居民提出增加停车位的需求，在改造中合理规划停车位，充分利用小区现有空间，提升改造绿化区域，整合闲置空地进行平整和硬化，在保证一定绿化面积的同时为中兴花园小区增加停车位210个，既优化了小区环境又解决了居民停车难的问题，让居民切实感受到小区改造带来的便利。又如，北龙头老区建成年代较早，因前期管理不善，违章搭建较多，导致内部道路狭窄，消防车无法通行，存在很大的消防隐患，加之下水管道年久失修，时常淤堵，小区居民意见很大。为切实保障小区居民的生命安全和改善生活环境，在老旧小区改造中拆除违建500余平米，扩充硬化路面1万余平米，重新铺设小区下水管道550余米，原本狭窄的道路变得宽敞，淤堵的排水管道变得通畅，小区居民的心气也顺了，群众的幸福感和满意度提升了。

4、记者：今年垎塔埠街道的老旧小区改造目前进展如何？改造主要做了哪些工作？接下来如何进一步推进实施？

市中区垎塔埠街道办事处副主任 闫晓龙：今年垎塔埠街道开展了锦绣苑小区等10个片区改造，这些小区主要涉及约65栋楼房、1180户居民。项目坚持早谋划、早筹备、早启动原则，于2023年11月正式开展前期工作，于2024年4月进场施工，目前正在实施改造。改造内容聚焦居民群众急难愁盼问题，主要包括建筑本体修缮、基础设施改造、小区环境整治、服务设施提升等四个方面，以“绣花功夫”助力老旧小区蝶变重生。

在小区改造前期，街道与社区干部需要做大量的工作，小区改造的设计方案必须充分尊重民意，反复修改，优化方案。在改造过程中，为提高居民参与小区改造的热情，我们充分发挥了小区内党员、居民代表、业主委员会的作用，邀请他们全程参与小区的改造监督。针对居民提出的诉求，会及时与住建、设计等部门一起到现场协商解决。在小区改造中，我们邀请业主代表参与进来，共同抓好安全和质量监管工作，及时消除施工安全隐患。由于小区改造各项工程的推进有一定的时间周期，我们也提醒施工单位必须对改造的全过程进行精心组织、科学安排，做到机制完善、工期合理。特别是对工程改造期间出现的道路堵塞等问题，我们都提前告知小区居民，及时回应居民诉求，并优先研究解决，最大限度减少对居民正常工作生活的影响。

下一步将做好以下工作：一是按照目标计划倒排工期，压实施工单位责任，通过月调度、周议事等机制及时解决施工问题，协调水电气信等专业单位配合改造，全力争取今年年底按时按量按质完成改造任务；二是加强施工安全、质量及文明施工等监督工作，由社区党委牵头做好与居民沟通解释工作，确保改造工作高效有序推进；三是提前谋划改造后小区管理工作，结合居民意愿，为改造后小区引入专业化物业服务，实现小区长效管理。