税务乱象毒害国家！　一张税单足以让人变《富都青年》

▲ 吴慷仁主演的《富都青年》是一个让人忍不住流泪的故事。（图／Netflix提供）

● 徐明义／企业财务经理

2023年演员吴慷仁以《富都青年》获得金马影帝，描述生在马来西亚，却没有正式公民身分的两兄弟，在那个多语言、多文化的社会，过的却是被政府排斥驱赶，无法安睡一夜的卑微压抑生活，任劳任怨的瘖哑哥哥，即使遭不公对待，也战战竞竞的接受一切，但阳光终究还是离他好远，即使热心的社工倾力相助，也因为政府官员的冷漠无视而发生悲剧，最后因犯错伏诛。这是一个让人忍不住流泪的故事，在世界的某个角落，竟然有人是这样活着。

台湾也有许多被政府驱赶的人，虽然是有身分证的中华民国国民，却在这个民主社会，不管怎么声嘶力竭的控诉，终究还是抵不过薄薄一张税单的追杀驱赶。政府把税收多寡当绩效，又长期灌输人民国税至上的错误观念，让许多人忍着受着胡乱开来的税单压榨，而那些税根本不是他们该缴的税，却像符咒一样让他们无法挣脱，在胜诉率几乎为零的税务行政救济制度下，多数人只好接受不公义的对待，选择缴钱了事，但有些人却一辈子成为税奴，或走向绝路。他们是一群生活在阴暗处被台湾官员踩踏的国民。

▲ 政府把税收多寡当绩效，又长期灌输人民国税至上的错误观念，多数人只好接受不公义的对待，一辈子成为税奴。（图／记者李毓康摄）

这几年法税公民团体对，对税制中人权的提升与呼吁不遗余力，人民对税务人员的好感度有所提升，但恶法恶制不改，只要有少数不肖官员滥用权力谋取私利，影响的就是一个企业的存续，一个家庭的破碎。少数台湾税务员既积极又冷酷的查税方式，跟「绩效奖金制度」造成「税务滥权」脱不了关系。

营利的企业，奖金往往是激励同仁提升绩效的方法，但却不应用于执法机关，因为官员手握公权力，有了奖金的诱因，难免为了绩效不择手段，而受害的就是无辜的人民。许多欧美先进国家数十年前早就法律明文禁止国税局「以收税成绩来评估绩效」，也「限缩」国税局扣押和强制征收纳税者财产的权限，如果有税务机关不当执法时，更有「纳税者求偿」之规定。但这些在台湾都是难以实现的理想，因为我们的法律没有订定相关罚则处罚施暴滥权官员，于是「税务机关」与「行政执行署」在没有监督机制下，暴力共犯结构从习以为常，最后被视为「正常」。

▲ 官员有了奖金的诱因，难免为了绩效不择手段，而受害的就是无辜的人民。（图／CFP）

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台湾不肖税务官员鸭霸逼税的手段不胜枚举，略举常用的恶劣的手法：

一， 威胁恐吓，不多少缴一点，就再查成本，或更多年度的税，让你不胜其扰，倍数罚款更让你惊吓。

二， 财税机关裁量权过大，任意曲解所得性质，任意剔除成本。曾经国税局将保险理赔金当遗产课税；把火灾的赔偿金认定为所得课税。兄弟间有支付利息的借贷，被认定是赠与，还款又被认定是赠与再一次课税。有人离婚的赡养费被认定是赠与。房东善意出租房屋给弱势，却被国税局任意提高租金收入课税。代领非所得也要课税。

三， 同名纳税人，但身分证字号不符，税务员不理当事人申诉，不察真相，只管税金，张冠李戴。公司欠税，只要跟公司有一点点关系的人，都会被国税局升格为纳税义务人，背负庞大又摆脱不掉的税。

四， 刑事衍生的税案，不理纳税人胜诉的判决，继续追税。税捐机关对不利于己的司法判决不尊重。甚至曾有国税局因伪造文书乱课税，被刑事法院判决败诉后，税务员又滥权报复纳税人，导致当事人公司财产权全被强制执行，化为乌有。

▲ 曾有国税局因伪造文书乱课税，被刑事法院判决败诉后，报复纳税人，导致当事人公司财产权全被强制执行。（图／记者李毓康摄）

税法规定，税捐机关主张课税，要先依职权进行调查，而且要负举证责任。但当人民拿到莫名其妙的税单，去税捐机关询问，税务员拿不出课税证据，常常就告诉纳税人，要自己证明没这个税，纳税人急的像热锅蚂蚁，跟税务员查询资料，却又被用「个资不能给」，这种离谱的借口回绝，说明了台湾税捐机关不透明，没有问责机制，造成税务员为所欲为的乱象。

鸡排伯的悲剧才殷鉴不远，最近有高雄的60元便当店因国税局的稽查而停业。虽然老板说是想退休才停业。但许多民众终日劳碌，赚取微薄的收入，国税局的扰民行为，不无可能是压倒骆驼的最后一根稻草。

生意好的小吃店，有些实属获利丰厚的店家，被国税局关切后，开始开立发票；但有些仅赚取「微利」勉强支撑一家生计的弱势，因为不谙法令，过度忧虑而选择关门，甚至自杀来逃避烦扰的税务问题，

▲ 高雄火车站附近的某便当店，从猪排饭到鸡腿饭甚至整尾的鲜鱼饭，都只要60元，但疑似因生意太好遭人检举，被国税局盯上，无奈干脆停业休息。（图／截取自Google Map）

国税局说，只是通知店家「办理税籍登记」，但税籍登记的下一步就是核课税额，就算最后因为获利未达国税局的课税标准，人民也会因为忙碌烦扰，得不偿失，不再继续营业。在通膨严重的今日，很难找到百元以下的便当，不须税务官员动到计算机，也可以知道这样的店家能有多少利润？税务机关接到检举，如实回复检举人「经查核未达课税标准」就可以，何必去要求店家办理税籍登记，不仅扰民，也浪费稽核人力。

一张税单就足以让人吃不好， 睡不着，大律师陈长文，房屋税被错课15年，都斗不过税捐机关，何况是市井小民！期盼有人权意识的财税官员，愿意施行釜底抽薪的税务改革，才能让国家更好，人民得以安居乐业。

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