台胞居住证换发潮 便利度待加强

大陆发放台湾居民居住证将届满5年，近期出现第一波换证潮，证件的便利性以搭乘飞机高铁最显著，但仍有其他部分待加强。图为台湾高雄女孩朱德容用居住证购买高铁票。（中新社）

大陆于2018年9月1日开始发放「港澳台居民居住证」，有效期5年，最近迎来第一波换证潮，有些地方还组织集体换证活动。检视当初台胞居住证标榜的便利功能，最显著的是搭乘飞机、高铁，可直接刷证进出站，但在非涉外平价饭店住宿、银行作业流程，注册大陆APP等方面，仍存在不便；此外，近期大陆经济情势不佳，若台湾人在大陆失业又无固定住所，就无法申办居住证。

大陆2018年2月底推出「惠台31条」后，同年9月进一步发放「港澳台居民居住证」，思维上要落实「同等待遇」，外观上与大陆身分证高度相似，技术上则是要解决台胞证号8码与大陆身分证号18码，在电脑系统不相容的问题。

台湾居民居住证有效期为5年，近期许多在大陆的台湾人讨论起如何换发居住证。8月11日，天津市就有一场台胞集体换证活动，请公安局人员到河西区一定点为台胞服务，据参与换证的台青表示，手续简单，10个工作天就可拿到新证。

一位资深台商表示，居住证最便利的就是在大陆搭乘高铁、飞机，只要在网上订好票，到机场车站直接刷证和人脸识别即可进出站，不需花时间排队；此外，大陆官方2019年12月颁布《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》，就明确要求要把台港澳居民纳入社保，但前提是须办理居住证。

但仍有些待改善之处。一名北京台青说，在大陆有些学校、医院无法判别居住证；在大的观光景点用居住证购票没问题，但在一些小景区则不接受。究其原因，虽然居住证已与大陆身分证一样为18码，但前六码「830000」和大陆身分证的编码逻辑还是不太一样，有些偏远地方的电脑也没有与大陆公安部门连线，导致居住证刷不过。

此外，大陆的饭店住宿，分为涉外饭店和非涉外饭店，通常涉外饭店较昂贵，台湾人属境外人士，只能住涉外饭店。许多台青到大陆各地出差，因省钱考量想住无涉外资格的小旅馆会遭拒。原本居住证标榜可解决涉外饭店问题，但记者询问多位在陆台青皆反映，还是常遇到饭店拒收，有居住证也没用。

另外，像是跑银行手续、支付宝绑定帐户、注册大陆APP帐号等，也都常出现身分识别问题。据了解，大陆全国台企联近期正搜集相关通案问题，将会与大陆网信办沟通协调，希望能改善。

最近大陆经济情势差，不乏有失业情况，是否会影响到失业台青换证？资深台商说，只要有固定住处和房产或租屋证明，换发就没问题，但若是从来没办过要办新证，就需要工作在职证明，若没工作又没固定居所，可能就无法新办居住证。

大陆刚推出居住证政策时，台湾严阵以待，曾研议若未申报要罚款，也研拟申领者须等放弃居住证五年后，才能参选台湾公职人员与担任军公教，不过最终并未通过修法。

关于台胞居住证申领人数，目前并无准确数据。大陆国台办仅在发放第10天表示有2.2万人申领，此后未再公布具体数字；台湾陆委会于2019年5月评估，申领人数有十多万。