台风假 中央别当局外人

（图／本报系资料照）

凯米台风袭台，原计划在美国展开10天参访的台中市长卢秀燕除紧急提前返台，也赶在23日深夜宣布隔天停班停课，引发亲绿媒体及侧翼炮轰，认为她事前准备不足、事后作秀。

只要遇到台风天，要不要放假，就成了地方政府的一大烦恼，每次决策都像赌博，运气好就成了被人称颂的「赖神」，运气不好只能被嘲笑为「赖半天」。

正因台风假太容易让政治人物跌落神坛，因此放不放假已逐渐民粹化，说好听是料敌从宽，但其实是以放假为原则、不放假才是例外；加上考量一日生活圈，如北北基桃，只要一个城市放假，另外3个也得跟着放，适用范围愈来愈大。

而因应台风所建立的另一个准则就是凡遇台风来袭时，出访在外的地方首长一律必须返回，否则就会被骂不负责任。卢秀燕这次就是遵行此法则的表现，就算她知道赶回来也会被骂，应该也不会改变决策。

尽管有「台风假能放就放」和「地方首长外出必回」这2大准则，中央也不能就此成了台风假的局外人，因为放一天台风假，台湾经济损失达200亿元；特别是如果北市停班冲击更大，因为中央政府机关不上班、股汇市和金融机构停止交易，对各行各业和民众生活都会造成影响。

因此，面对一旦台风假造成金融交易、投资交割受到延误，中央必须做好准备甚至制定必要法令进行补救。如果台风假不只1天，有时还可能连着周末，一放多日，那么有资金、商业交易等需求的企业和民众怎么办？是否可派少数必要人员定点集中服务或是改采线上交易？

根据《天然灾害停止上班及上课作业办法》，决定发布、通报停止上班及上课之权责机关是地方政府，而判断是否放台风假，除了气象资料，还要考虑民众通勤、区域路况、企业生产线，甚至地方首长间还会较劲，加上话语权不断扩大的社群网路，考量之处除了客观资讯，也必然会有政治判断。毕竟如果大家都放了，你却不放，肯定会被骂翻！在政党对立下，蓝绿白各为其主，各种争议难以避免，地方首长动辄得咎，决策愈来愈艰难。

理想的台风假应是由各企业、各机构自行决定，这样更有弹性也更能符合不同需求，但这涉及修法。既然一时内无法改变，中央政府至少要做到「损害控制」，制定天灾假期金融等机构的服务准则等相关法令，降低不便与不利因素。（作者为作家）