台美联合生产武器 别高兴太早

（图／摘自Lockheed Martin官网）

《日经》驻台记者中村裕从华盛顿发稿报导美国政府正在考虑将部分对台军售品项，透过授权生产方式，期能让台北加速获取军备系统之进程。

首先，我国与美国合作生产军品?台已有先例，早在1970年代，就与美国透过技术移转输出模式，合作生产过UH-1H通用直升机。后续循类似模式，继续生产过F-5E/F型战机，并且在此基础上，更上层楼与诺斯诺普格鲁曼公司合作研发过，专门为我国设计生产之AT-3教练机。

至于其他军备品项在美国技术支援与转移授权前提下，亦曾针对特定陆用与海上平台所用子系统或是装备，进行过合作生产作业。而事实上就目前台湾工业产能与品质，美国军备产品上有台湾所生产组件，完全不令人意外，只是台湾承制厂商可能完全不知道，其实是在为美国生产军备产品组件。

其次要提醒，不论我国与美国合作生产任何品项，真正技术环节还是掌控在美国国防产业体系手中，技术移转范围相当有限，千万不要指望透过合作偷学功夫，华盛顿不会笨到培养出在国际军备市场的竞争对手。

报导中指出「美国智库『对外关系学会』研究员David Sacks指出，透过合作生产不仅可加速向台湾移转军备，同时亦有助于鼓励台湾增加国防开支。」、「目前在台湾存在反对增加国防开支的反对声浪，因为支出经费将流入他人之手，无助于台湾经济」。Sacks声称：「为确保至少能有部分经费能留在台湾，并让当地供应商能因此获利将有望遏止部分负面评议，并在政治运作上有利于提高国防开支。」

确实在绿营执政两岸对抗下，国人对于军备支出经费如此惊人已经逐渐不耐，社会舆论充分表达负面情绪。但是透过合作生产，能否对台湾经济产生拉擡效应，又可让台湾相关产业分润多少利益？就实际成本效益来说，会比较划算降低支出吗？其实是充满变数，因此不必期望过高，而是要务实算计。

最后，由于《台湾政策法》可能来不及完成审议，因此要将相关提供经费支持我国防采购之条款，以肉桶立法手法纳入美国年度《国防授权法案，NDAA: National Defense Authorization Act》内，所以显然美国政府感受台湾社会对于国防支出失控，存在着不满氛围，所以才会拿出这些应对策略。

换言之，华盛顿要对台湾民众有个交代，美国要安抚不耐情绪，我们千万不要太高兴；目前为何要认真养猪，因为将来还是要在年节时宰杀。所以愈认真对待这张台湾牌时，我们更要思考，难道面对此等严峻形势，只有被甘心绑架这个选项吗？

（作者为中华战略学会资深研究员）