台湾民主政治站在十字路口

（图／本报系资料照）

受全球瞩目的台湾大选，在惊涛骇浪声中落幕。基于地缘政治的考量，CNN报导这次大选可能改变世界；至于改变了甚么？目前尚无答案，可能必须进一步观察；但可以确定的是，选举结果己造成台湾政治板块的移动。

这次选举虽然有6成选民期待下架民进党，但选前多数民调就已显示，除非「蓝白合」推出一组参选，否则就会出现「三脚督」的格局，让民进党坐收渔人之利，胜选打破8年政党轮替的魔咒。

民众党的异军突起，改变了台湾传统蓝绿相争的政治生态。柯文哲曾以「为何台湾必须开创第三条路」为题投书《经济学人》，但缺乏足够的政治资源，帮助他走这条艰困的道路。柯文哲是以带有民粹主义色彩的领袖魅力，吸引了那些对现实不满的年轻人及厌恶政党恶斗的中间选民。

国民党未能挟上回地方选举胜利余威，在这次大选中有所斩获，令人遗憾但并不意外。国民党主席朱立伦虽有整合非绿阵营之意，但面对内部主战者的压力，加上当事者的各有所图，功败垂成，但属非战之罪。值得检讨的是，国民党因长期固守基本盘，而无法开拓新的票源，结果出现分裂投票的现象，即「选党不选人」。

赖清德胜选反映的是，一个团结的执政团队，面对一个分裂的在野阵营。民进党确实善于选举，加上坐拥执政优势，打起选战如虎添翼。赖清德竞选团队理解，身上背负的是蔡政府留下的执政包袱，故在内政上「避重就轻」，采取的是守势；但在涉及两岸事务时，则立刻转守为攻，藉炒作「中国介选」来施展「抹红」战术。结果令对手投鼠忌器，以至「理直气不壮」，缺乏反击之力。

身为政治学者的前泰国总理谭宁说过，发展中国家的民主化目标并非一蹴可几，必须要培养民主的政治文化和建立民主的政治结构。从这两个先决条件看，台湾距离目标还相当遥远。

以政治文化而言，台湾实施民主选举多年，但选举文化仍未步上正轨。只见选战期间，有人以族群意识制造社会分裂；有人以统独议题深化认同危机；有人以网路侧翼散布不实讯息。各式各样的「奥步」层出不穷，似乎无人在意「牛肉在哪里」。

以政治结构而言，赖清德以40.05%的得票率，成为「弱势总统」。三党不过半让「左右逢源」的民众党，有可能在立法院扮演「关键少数」的角色。如果在野党选前提出的「联合政府说」，在选后成为一张「空头支票」，则朝野政党的合纵连横，不仅影响政务推动，也影响政治稳定。

民主是可欲的，但以台湾当前的内外处境看，民主不是维护国家安全的「万灵丹」；尤其是选战过后，一「举」可以得天下，但并非一「举」就能治天下。（作者为淡江大学中国大陆研究所荣誉教授）