资诚：台湾离岸风电 站关键十字路口

国产化有可能让我国离岸风电发展遇到瓶颈。图／pixabay

经济部能源局于2022年底公布离岸风电第三阶段区块开发第一期竞标最终得标及容量分配结果，共计3GW装置容量将于2026年及2027年并网发电。在7个雀屏中选的风场中，如同第二阶段潜力场址、以外资为主要发起人的开发商占大多数，包括了哥本哈根基础建设基金（CIP／丹麦）、科理欧（Corio／澳洲）、北陆能源（Northland Power／加拿大）、风睿（Synera／美国）、法国电力（EDFR／法国）、及天丰新能源（Skyborn／美国） ，而本土参与者／开发商代表则有上纬、力丽及台亚。

资诚联合会计师事务所再生能源事业服务副总经理蔡宗达认为，自2021年8月正式公布《离岸风力发电区块开发场址容量分配作业要点》以来，经过了长时间的前期开发作业及一年以上的投标准备，这次竞标作业的完成，对台湾离岸风电发展是个值得肯定的里程碑。

不过，或许尚未到全面庆贺的时间点；除了沃旭（Orsted／丹麦）及捷热（JERA／日本）因为考量投资效益或策略发展、于投标截止前夕突抛出不参与竞标的震撼弹外，得标开发商目前面临的种种挑战，皆将影响着开发商与政府的正式开发合约「行政契约」是否能顺利签署，显现台湾离岸风电产业正位于关键抉择的十字路口。

蔡宗达进一步说明，第三阶段区块开发的政策补贴及开发容量不如过往弹性，无台电趸购费率、更多国产化要求及单一开发商开发容量上限，开发商面临上有锅盖下有铁板情况，对开发商开发风场实已相当棘手。

然而在供应链国产化政策下、本土供应链量能是否成熟仍尚待时间验证，目前尚未最后拍版定案的行政契约中所新增的国产化相关罚则，将对未如预期达到所承诺之国产化的开发商产生高额罚金，虽在开发商数次反应之下已有所调整，但对得标开发商最终是否签署行政契约也埋下了隐忧。

而从此次各得标风场最终得标的价格为每度新台币0元或0.01元可以了解，开发商将不再以售电予台电为目标，取而代之的是透过签订企业再生能源购售电合约（CPPA）售电予一般企业或再生能源售电业者。如何审慎分析再生能源市场需求、选定适合的再生能源需求方、评估转供规则及余电比例，以协商合约条件、尽速完成CPPA签署，已然成为开发商之当务之急。

除上述提到的挑战，蔡宗达强调，银行融资的顺利取得与否是风场能否兴建的关键决定因素，与其他再生能源相同，离岸风电的高度资本密集以及巨额资本支出集中于前期开发期及兴建期的主要特性，致使银行融资的可行性（Bankability）成为离岸风电开发商作出最终投资决策时最重要的因素之一。