让台湾离岸风电跨出第一步:以六点事实认识离岸风电

风力发电 。(图/达志示意图

王念非彰化人日本东京大学博士生

今年在东京度过新年,却一直关注故乡离岸风电投资案。从去年底开始中央和地方文来文往的过程中,开发商已经失去取得5.8费率机会。而这个月所订定的今年度费率,如果条件不足以吸引投资,可能导致开发商确定撤资。离岸风电还没跨出第一步就先阵亡,对台湾将是一大损失。

现在网路上有许多对于这个产业的偏见,像是日本要放弃离岸风电,这是不正确的消息。JERA是日本东京电力公司及中部电力公司在2015年合资成立的火力发电事业公司,先前才宣布扩大离岸风电投资,并预期海外风力发电事业的利润,将超越火力发电。

其实,稍微google一下就可以找到离岸风电的真相,无需跟随特定人士造谣生非。我酌以整理成六点说明,希望有助于大家在事实的基础上讨论离岸风电,了解真正的利弊得失

第一,离岸风电是开发商出资盖的

加拿大北陆电力及新加坡玉山能源合组海龙风力公司「海龙计划」投资1500亿,沃旭能源彰化风场第一阶段也会投资1650亿。可以确定,开发商必须自己找钱来盖风场。

第二,台湾第一件大型离岸风电无追索权融资案,没有公股银行参与

参与海洋风电─台湾第一件离岸风电大型融资案的十一家银行,有七家是外国银行,四家是本国银行,而且没有半家公股银行。参与的银行包括:国泰世华银行、台北富邦安泰商业银行、凯基银行、澳盛银行、法国巴黎银行、法商东方汇理银行、星展银行、荷兰商安智银行、三菱东京日联银行、法国兴业银行

离岸风电如果真的这么可怕,为什么外商银行这么勇敢?

第三,无追索权融资对银行也有好处

无追索权融资在能源产业行之有年,对银行也有好处。银行会获得比较好的利息,甚至可分享风场收益。至于有些财力坚强的开发商会选择以母公司担保的方式融资,相对可以跟银行谈到比较低的利息。

第四,离岸风电长期对电价几乎没有影响

台电目前每年购发电量约为2300亿度,购发电成本是2.14元。假设去年离岸风电开发商都签到合约共计3.5GW享有5.8块的费率。以每千瓦装置发3600小时计算,就是台电一年须以5.8块价格购买126亿度的风电。

若只单纯考量离岸风电对电价,购发电成本只会从2.14提高到约2.33元,但等到2025年2块钱风电以及未来更低的风电加入,甚至会有带动电费下降的效果。(第一双鞋是原价,第二双开始都打对折。)

绿电目前也有透过加价认购等其他销售管道。目前国际大厂都要去供应链采用绿电,未来将会有更多企业愿意用稍高的价格购买绿电,因此,绿电对民生电价影响极为有限。我们反而应该花更多心思担心核电除役成本及国际煤气价格的变动。

第五,趸购制度从马政府开始,蔡政府增加国产化竞标制度

离岸风电趸购从2012年就开始,那一年的费率是5.56元,至马前总统执政末期2016年,是5.74元。这段期间台湾离岸风电发展有限,只在苗栗近海启动了两只风机建设。而蔡政府在2017年将费率调制6.08,随后在2018年降至5.84,这就是今年的5.8块风电的由来。

同样是要推动离岸风电产业,蔡政府做了两个对台湾有利的改变,而且又成功吸引到外商投资。首先,趸购制度绑国产化。厂商要享有趸购费率,必须承诺在地采购。

另外,新创了竞标制度。在风场规模扩大及供应链相对成熟的2025年,开发商可以用2-2.5价格来出售风电。如果不是经济部推出这个制度,我们也不知道台湾风电可以这么便宜。不过记住,这是2025年的价格。

第六,越南的3块钱可能盖不出离岸风场

越南也有很好的风速条件,但过去几年的趸购费率太低,所以离岸风电一直没发展。所以,今年他们才把费率调高到一度约3块台币,期限到2021,效果怎么样还不知道。

最近新闻Enterprize预计越南开发Ke Ga风场,2022以后才会并网,并不适用3块费率。目前可确定他们将向越南政府要求特别奖励。在台湾则是相反,开发商被要求扶植本土厂商,并提出许多社区回馈方案。

我尤其不能明白,以核养绿的拥核阵营,为什么要把离岸风电往死里打?为什么不愿意给台湾多一个能源选择、多一个产业和就业的机会?

►►►随时加入观点与讨论,给云论粉丝团按个赞!

●本文为读者投书,以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎多元的声音与观点,来稿请寄:editor88@ettoday.net