中时专栏:胡海鸥》金融改革需要第三方力量的推动

人民币。(美联社

上篇我写出了离经叛道的话,消除贸易战的重要方式是借助老美监管督查中国金融改革。这一定会遭遇很多发自意识形态的愤怒谴责,但是,笔者只考虑技术和操作,而无关乎其他。因为我们在旧的轨道盘桓太久基本认知与人家差距很大,没有外来力量的纠偏和推动,则不仅难以进入国际规范的轨道,甚至还可能滑向不可预知的方向。谓予不信,请看我国对铸币税的解释与现代理论和操作的差距,被人家笑话事小,进不了国际规范的轨道可是比失节事要大得多。

在2018年9月中美贸易战的白皮书中说到,美国以几分钱的印刷成本买到世界100美元的财富,其间差额就是美国的巨额铸币税。老美肯定会对这种批评嗤之以鼻,因为这是人民币的,而不是美元的获取铸币税的方式。按照定义,铸币税是指货币面值减去铸币成本后的差额,就是发行者利润。在金币年代,铸币者会在铸造过程中掺入贱金属,以使等量黄金铸造更多的金币,从而获取更多的利润。到了纸币流通的年代,中国许多人根据同样的逻辑推断,纸币面值减去纸币印制成本就成了纸币的铸币税了。这样的推导貌似正确,实际却谬之千里了,因为纸币与金币的成本计算截然不同。

金币按照它本身内在的价值流通,掺杂就是低价值,高面值流通。纸币没有内在价值,印制成本几乎可以忽略不计。它能被普遍接受和流通的关键在于它是要用财政未来的税收偿还,所以纸币是信用货币,而不是金币这种本身就是价值、无需偿还的实物货币。于是纸币的成本,除了可以忽略不计的印制成本外,主要就是它的偿还价值,所以纸币铸币税扣除成本后只剩下可怜的利率。他们的纸币基本通过央行买短期国债的方式发行,国债到期100元,现在央行98元买入。国债到期,财政偿还央行100元,央行获得区区2元铸币税,也就是这个时间段贴现利息

在人民币发行的理论和操作中,没有偿还的论述和偿还的机制安排。所以人民币的铸币税是面值扣除几分钱的印制成本,其利润之丰厚没有一个行业可以与之比肩。根据人民币的铸币税推论美元,当然要指责美元的金融霸权。不仅于此,我们的理论还将纸币为国家强制发行视为当然,用几分钱成本换100元财富,非国家强制,不能为公众接受。但是我们却不理解,现代经济管理只能你情我愿,不能国家强制,是自由恋爱,而不能王老虎抢亲。现在用几分钱换了100元财富,将来还你100元,何需强制。如有铸币税暴利,则美元成为国际货币必须有航母坦克导弹逼迫,但实际完全不是如此。人们持有美元是出于对它信用的自愿,而不是因为美国强制的无奈。我们连这个信用货币的基本认知都严重错位,据以引领改革的努力非常可能南辕北辙

或许有人会说,我们有那么多海归,他们熟悉外国的理论和运行机制,可提出深化改革开放建议。但实际上只要他们进入这个系统,就会受到「凡是存在的都是合理的」的束缚;加上他们必须替上级负责,所以很难发现问题,或者就算发现了也只能按照看齐意识来表达,否则,就会被甩出系统。以致改革开放几十年,中国在货币发行理论和实践上都没有实质性突破,然后中国发了180兆人民币M2,美国发了13兆美元M2,我们炒高了自己的房子,也炒他们的,还有其他令他们恼火的影响,这就势必引发贸易战。所以要从根本上避免贸易战,则必须将我们经济金融的运行方式改革得与他们差不多,至少不是两股道上跑的车。

显然,仅靠系统内部力量,改革突破很有难度,这里凸显邓公改革还要开放的高明,也就是要用系统外的力量,第三方来推进改革。这有些无奈,却非常可能有效,因为系统外的力量超脱不受牵制,他们可以在庐山之外看庐山。当然也非常可能水土不服,提出的方案超越我们的发展阶段和改革的承受力,但终究要比看不出问题,话鲠在喉,瞄错目标强很多。

作者上海交通大学安泰经济与管理学院教授