王时齐／划时代的改革 缺席怎是力量？
▲历经逾7小时的挑灯夜战，在立法院长苏嘉全的敲槌声下，三读通过《农田水利会组织通则》修正案。（图／记者季相儒摄）。
1月17号的凌晨12点，这个历史时刻必须记录一下。这一个晚上立法院在国民党漫长发言的议事阻挡下，终于通过了「农田水利会组织通则」的修正，几年后，农田水利会将改制为公务机关，资源公共化，不再成为地方派系绑桩绑资源的工具。
农田水利会跟多数农民的权益紧密相关，理论上它应该是一个管理公共资源的单位，也因为如此，它常年使用国家编列的预算来支应开销，也就是说，它使用很多你我缴纳的税金。但现实是，多年来它成为地方派系兵家必争之地，只要选得上，选举绑桩、经营派系都靠这系统的资源。历史上为了争夺这丰厚的资源，大家无所不用其极，弊端因而层出不穷。
把农田水利会正式的升格为「公务机关」，回归国家管理，目的就是让公共资源回归社会，而不再是个人工具。水利会的员工从此变成公务员，不但位阶提升，更可以摆脱地方派系的操控。
所以，绝对不要小看这项改革的重要性，台湾政治的透明度，绝对会因此提升一个档次。至于那些以为「选举才是民主」的蛋头说法，听听就好，不必当真。不能带来透明、反成地方派系温床的选举，并不代表民主的价值，反而是公务机关化的水利会，才能强化公众的监督。
其实只要看到国民党的大动作反弹，应该就可以确认这改革的方向错不了。虽然国民党不断诉求，说这是政府要「并吞」人民的资产，其实他们心中真正痛心的，是水利会的资源将要脱离地方派系的掌握。多年来国民党跟地方派系相互拥抱，靠的就是党产利益和地方资源的交换，如今金脉一一被斩断，其痛苦可以理解，但不必同情。
▲国民党号召全国各地水利会至立法院外抗议，反对水利会改官派。（图／记者屠惠刚摄）
水利会的公务机关化，超过1／4个世纪以来，本就是一个不分蓝绿的改革议题。最近一位国民党的前任中央委员吴建国写了一本书，书里头就记载当年省主席林洋港之所以没有被继续往上提拔，最主要的原因就是把水利会干部从原来的政府派任制度废除，把担心公共资源会掉入地方派系手里的蒋经国给气坏了，最后提名了李登辉当他的副总统。
国民党最近才风风火火的纪念蒋经国，还有6位主席排排站，但蒋经国认为水利会应该官派的主张怎么这一整排的主席都当耳边风啊？只会消费亡者，子孙不肖，先人蒙羞。
原来1月16日这一天下午，在漫长的朝野协商中，国会4党三缺一，因为时代力量的拒绝协商，所以只能开谈话会交换意见，连签个协商决议的可能性都没有。当天晚上议场表决，蓝绿甲级动员，唇枪舌战好不热闹，但时代力量竟然没有一个人出现在这个重要的改革议案表决的历史现场，更不要说站上台去为改革发声了。
号称新政治，总是爱拿着理想大旗敲别人的头，但这件扎扎实实的改革，关键时刻时代力量却选择缺席，这配称为进步的力量吗？改革路上，有人辛勤播种，有人欢喜收割，但日久见人心，选民会看得见。
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●王时齐，资深媒体人、政治评论人。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net