「九月政争」的盲点与来龙去脉

丘福隆

「九月政争」的源起、过程、手法、策略运用，以及后续影响等都相当独特精彩，甚值国人关注。政权转移对两类人士影响甚钜，其一为「赖分享权力为生的人」，其二为「赖特权承包工程利益与分配国家计划经费的人」。马英九当选总统后权力紧缩，把总统做小，加上执政造成「水清无鱼」，使上述人士成为当然的反对党。马总统连任后，欲分享权力与特权者终于绝望，况且「水更清，鱼更无」，再加上经济困顿，骂马反马遂成显学。上述人士是鼓动「九月政争」的主力之一。「是否及格」需要用尺度来衡量。在法治社会，尺度标准在司法机构手中，标准尺度就是标准尺度。在人治社会，尺度标准在当权者与有话语权者（包括媒体）手中，尺度标准因人而异，随时可拉高调低。立法院长王金平以中华民族五千年来的圆融方式待人处事左右逢源，达成各种关说不可计数。当马英九总统突然祭出「司法关说莫此为甚」的高尺度标准时，王金平顿然成为「不符合品质管制的废品」。由于没有预告何时开始执行品管及宣导期，马总统虽然立意正确，仍因「不教而杀之」而不能服人。此外，许多非当事者皆有「若按此标准，我亦报废」的忧虑，故而拥王反马。由此可知，依目前台湾政治生态，马总统宜采「突显为公筹谋创利，隐没个人理想意志」的执政方式方为上策。青出于蓝（绿出于蓝？），反对阵营批判马政府时也把检验标准拉高，更习惯性地在点名前冠上违法泄密、滥权监听、干涉司法、藐视国会、破坏宪政、侵犯人权等罪名以及一大堆形容词，再进入话题。最后做结论时则往往用心良苦语重心长地奉劝马总统如何做一个好总统、好主席。民进党立法院总召柯建铭更是一绝。他直接了当地要求废特侦组，并指名检察总长、法务部长、行政院长、总统都该下台。对他自己的犯罪嫌疑则以低尺度标准解释为「受人诬告构陷，无罪有理」。近日内柯建铭与王金平均将接受立法院同仁组成的纪律委员会评议。姑不论该会过去的绩效与公正性，基于利益回避与公正守法的原则，该会成员必须保证从未与柯王两人交换利益或获得好处，否则任何评议都无公平性与正当性。检调单位是司法体系的重要环节之一，归法务部管辖，而法务部则隶属行政院，故总统也是检调单位的最高首长。

总统有高于五院的特权与责任，包括指挥三军、对外宣战、紧急动员、调动资源、协调五院、解散国会，乃至特赦司法判决定谳的罪犯等。因此，他必须在第一时间知道任何有关国家安全与利益的重大讯息。亦因此，检察总长向总统报告大事乃政府体制内克尽其责的例行公事之一，岂有泄密之议？反马阵营制造检察总长头戴耳机窃听国会总机的形象，鼓动总长应该立刻下台。其实，特侦组监听到立法院总机源自于立院总机不会被监听，导致立院内不法份子利用总机做案。造成乌龙监听一个月乃因特侦组正常作业程序与人手不足所致。司法女神的眼睛是蒙起来的，法律之前人人平等，利用和手机一样号码的立院总机犯案，当然亦在监听之列，不能网开一面。只是在程序上（若已知情为总机时）或许必须征得法庭许可或应另行立案处理。正直的检察官不见得能从尽忠职守得到社会的认同与精神回报。相反地，加倍投入办案须加倍牺牲，却可能引起更多的指责与反弹。虽然每位检察官对工作负荷的抗压力与钱财诱惑的抗拒力均有所不同，但他们都知道检察办案是项良心事业，对社会负有除奸去弊维护风纪的责任与荣誉。确实，检察体系的效率与清廉度是民主深化程度的明显指标。美国政府对威胁损害国家安全与利益的打击与制裁甚为严厉，有极高度的民意支持率。因此，一旦被国家机构点名或盯上，没人敢前来救援。但即使如此，仍然有黑道与不法份子以高超的技术运作规避法律制裁。这时，司法检调单位往往用彻查逃漏税的手段，多项列罪，断其金脉并判重刑。显然，我国打击犯罪没有如此严厉的机制与传统，一般人民亦较不以为意。大体上，反马阵营运用转移焦点与变更标准的策略炒作「九月政争」。他们对司法关说议题只是点到为止，却全力拉拔检验标准，把执政团队的缝隙放大成重大的缺失，然后攻击政府有说谎、违法滥权、侵犯人权等重大瑕疵。其战术理论为「何必谈司法关说小事？我们该谈政府无能失职的大事」。不幸的是，这种似是而非的理论一时不容易识破。兹举一例，譬如，有人争辩道：「政府加税无理，因为加税只使国库增加200亿，而政府浪费则高达5000亿。所以，在政府杜绝浪费之前，我们拒绝缴任何税。」听起来，逼政府改进很有道理；实际上，循此进行国家立即垮台。「党政分际不清」的盲点是启动「九月政争」的主要关键。检察总长向总统报告国家大事乃理所当然，但马总统转而以国民党主席的身份，运用总统才有的资讯，做出处理党内家务事的铡王决策，遂而引起政坛风暴。虽然，中华民国逾百年来都是党策即国策，如此行礼如仪，宪法也从未加以规范节制。但是，历此社会动荡纷争，法界似应对此有所检讨改进，避免未来无谓地付出更大社会成本。特侦组编制很小，只办上将或部长以上的犯案以管控执政大员的品质。故除非涉及重大案件，一般百姓与其无关。可是，曾经干过坏事的蓝绿立委与某些人士现在惶然不安，深怕铁汉总长已经掌握对其不利资料，故想尽办法逼迫检察总长立刻辞职或把他法办。现实上，马总统不让黄总长下台可以收到「恐怖平衡」的实利，因为心虚的国民党籍立委将较不敢违背党意或轻言异离；若让黄总长下台，马总统坚持大是大非的清誉将荡然无存，同时会产生陷害忠良的骨牌效应。无论如何，经此「九月政争」冲击洗礼，王金平的人脉与钱脉活动将转趋沉寂，在立法院的作为与影响力亦将式微。至少在短期内，那些从事关说与乔定工程的立委们也会避一阵风头，使社会暂时呈现「水更清，鱼更无」的景象。或许，马总统因此能以掉到谷底的民调，意外地换取到少许的「历史定位」。

●作者丘福隆，美国洛杉矶，生物科技业。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，来稿请寄editor@ettoday.net