「九月政争」释疑

▲巧合？网友翻国运签诗，竟符合马王政争情势。

丘福隆

检察总长黄世铭以其耿直缜密的铁汉作为，在8月31日确认立法院长王金平涉及对法务部长及检察长进行司法关说，并已促使办案检察官不对民进党立法院总召柯建铭涉嫌背信诈骗案继续上诉。因事关国家大局，而直属长官又已涉案，故当晚黄总长立即向马英九总统报告。

按黄原先计划，9月2日将传讯王金平、柯建铭，以及检察长，并拟于9月6日侦结后起诉。届时虽人头落地震撼政坛，但因一切程序符合司法程序与正义，将非常干净利落且少有争议。

当时，王金平或有所闻，故提早出国以避风头。

岂料，知王涉司法关说后，马总统即于次日（9月1日）召黄总长确认案情。经数日思考，马决定运用党主席的身份权力撤销王金平的国民党党籍，从而除其立法院长之职。或许，马总统认为如此简易速行作为对社会与政坛的冲击较小，也更能顺遂凸显马个人的意志作为。又或许，马认为不采「司法起诉」而采「行政不法」处置本案是对王宽宏大量的善意，故对王有诸多不近情理的严辞厉行。然而，如此一念之慈与便宜行事却后患无穷，特别是在马的策士们青嫩乏谋城府不深的情况下，一旦碰到反弹随即溃不成军。另方面，王则处处显示尊马求安以和为贵。以上所述虽属逻辑推断，却颇能解释群疑。

台湾有一批很奇怪的媒体人士，他们「逐议题而居，依爆料为生」，没做过总统却喜欢指导总统权责规范，不曾研究宪法却能阐释违宪滥权。他们天马行空漫天指责，选择性记忆与批评，不受检阅没有制衡，好像一群高唱民主的顽童，只知可享自由不知也应尽义务。由于他们很能提高政治议题的娱乐性，往往有把政争风暴搞大的本事。以下将摘述有关『九月政争』的一些有趣记录，聊博读者诸君一粲。

（一）特侦组监听柯建铭助理的一只手机，岂料该机为立法院七具节费总机之一。因有滥权监听立法院之嫌，群情哗然。针此，前民进党立委蔡启芳有精彩绝伦的批判如下：

「立法院绝对不能监听。监听下去，（因为）立法委员就没有几个在做好事情，所以大家就会这样想，手机想讲什么尽量不好讲，都会跑回立法院用总机打出去，都会想总机最稳当。因为过去我在做（立法委员）的时候也就是这样。做坏事绝对不会用手机，绝对再远也要拼跑回立法院。大家都认为回来用立法院总机最稳当。什么坏事或是跟女朋友讲什么话，都大剌剌的给他说出去。结果呢？照今天看起来却全部曝光了。所以你这样想起来，这个特侦组（若）再这样继续存在在这个社会，就实在对不起我们这些台湾人。」（节录自新闻追追追2013-9-28）

由此可知，（1）特侦组会监听到立法院总机，良有以也。（2）抓立委犯罪与关说不易，良有以也。（3）特侦组有存在的必要性，其理甚明。（3）立委只有6%民众信任度，不足为奇。（4）政令难推经济困顿，其理亦明。

（二)要求检察总长到立法院报告，依法只有两种情况：一为审查相关预算，二为审查相关法律案。柯建铭有案在身不知回避，竟然在立法院对检察总长质询涉己案情。尤有甚者，他大剌剌地以黑道大哥的口吻训斥总长：「你死了，我们法院见。」

由此可见，人民有必要善用特侦组的力量，对立法院除恶务尽。否则道路桥梁与重大工程建设都不会安全，民主法治与善良道德亦难以风行。

（三）南方朔在9月22日撰文称：「金溥聪、江宜桦、罗智强、黄世铭形成四人帮，提供马总统消灭王金平计划。」金因此对南提告，指其恶意诬陷与滥用言论自由。南有下列令人称奇的回应（节录自新闻面对面2013-9-25）：

「我的信念就是我相信台湾有公正的司法。你要提告诉可以，请你原告证明。原告你要证明你无罪，不是我要证明我无罪。是你要证明你无罪。」「我要对方证明没开会，没有该（灭王）的行为。」「对方有会议记录呀!(可以显示有没有开灭王会议）」

由此可见，这位习于引经据典的学者在讲歪理。因为，若对方没有计划也没有开会，当然无开会记录，该怎么办？若有计划与开会，却无记录也不肯承认开过会，又该怎么办？此其一。以无法证实或没有证据的漫天指责伤害对方，却要求对方负责举证，否则便得忍受吞下。这种思维不符法理。此其二。须知，南方朔是被告，不是受害者，法庭为追究伤害发生的原因，会要求制造伤害的被告举证。此其三。

兹举一例说明南方朔辩辞之问题：「若甲指责乙是狗娘养的，却又要求乙举证不是狗娘养的，这样合理吗？」

（四）名嘴胡忠信大放厥词爆料，发表法务部泄密者在9月13日递给他的资料。兹摘节其言如下：

「黄总长（世铭）你要好好应对，但是我认为你是叶盛茂第二，你坐牢坐定了。最主要是朝野政党已经有共识，这是台面下的。这可不是马总统你手伸进去或者密告者跟你讲的，朝野政党已经有共识。这个会期要把特侦组让它走入历史。我觉得是对的。」（新闻追追追2013-9-14）

「黄总长，请你在9月17日以前主动请辞，不然你会死得很难看。」（新闻追追追2013-9-13)

由此可见，（1）若台面下朝野已有共识，则显示部份国民党立委已与民进党协商。（2）国民党若又失去执政权，又将是内贼做怪之故。（3）黄世铭坐牢以及特侦组消失，未免太铁口直断。（4）若朝野已如此协商，则充分说明铡王的正当性、必要性与紧急性。王金平所称「永远的国民党员」亦将成为伪诈之言。（5）名嘴心喜于有料可爆而因此传谣。又因本身无检验资讯的设备、机制与训练，以致数日之内便前言不符后语，留下如山的不实谎言与被利用记录。

『九月政争』使前所未有的情况浮现，亦引发从未思考的议题。诸子百家各取所需议论纷纷，敢言者看似博士，其实什么都不是。目前因民主体制已有多项机制失灵，以致「非法」变成「有办法」，「司法关说」变成「不怕被捉」，「犯案受治裁」变成「先把检调闘倒台」。有鉴于此，本文下列将指出一些民主国家的范例以及参考资料。

基于国家利益与安全，总统必须在第一时间知道所有重要的资讯消息。美国总统便随时与联邦调查局、中央情报局、安全局、军情局、国防部、媒体等联络，以便随机行事，维护国家利益与安全并推动政务。最近欧巴马总统首度与34年宿敌伊朗总统通电话。因为此举完全在总统权责之内，故从未遭遇司法干预或国会制衡。反观马总统，他召见检察总长便受质疑成关说，简直不可以道理计之。

关于司法程序问题，特侦组应独立办案并向法务部长报告。如法务部长涉案则应向总统报告。如总统亦涉案则应向国会司法小组报告。如上级都涉案，国家已大乱 ，则司法程序已无意义。又，若司法可以干涉政党人事运作，并要求政党必须把党员的利益放在政党的利益之上，则政党不能自处党务人事，公司不能自处公司人事，天下势必大乱，社会解体指日可待。因此，国人在静观政争之际，莫让自私肤浅的争论误导，以免因而引起社会更大的不安。

关于民主行政，总统处理行政须依法律，党主席处理党务须依法律党规。这次马主席选择以党规处理家务事，与司法起诉的程序或规范无关，不应以司法案件论之。

不熟悉台湾民情与权力形态本质是马总统的罩门。马首度当选总统后并未大量任命蓝营人士，对此，大部份因前朝执政而任职的人士甚为惊讶。因此，许多先前「以分享权力为生」的蓝营人士在失望凋零中度过四年。马因此失去建立班底的机会，亦未完成培养接班与执政人才的使命。马连任后，许多蓝营人士已确定分享权力无望，再加上曾经助马当选有功，故愤而怨马反马不再挺马。同时，许多前朝留下来的绿营在任人士有意趁此帮助前朝重新执政。更糟的是，马第二任施政目标以实现自己的期望为主轴，在缺乏班底的情况下，存心看戏的人更多。

利用累积的反马能量、全面联合在野势力、模糊议题攻其不备、突以最高司法标准要求特侦组与政府、运用「攻击便是最佳防守」的策略，演出在野势力大结合的政治风暴。这就是『九月政争』的重要背景。

其实，权力愈分出去愈壮大巩固，政务也更容易推行，从而形成好政绩与大权力的良性循环，领袖首长亦将因此更为神闲气定而能深思熟虑。故此，我们当然希望未来的政府不是一个惶惶终日焦虑不安的政府。

●作者丘福隆，美国洛杉矶，生物科技业。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，来稿请寄editor@ettoday.net