这绝对不是一场「政治斗争」...
洪仁义
王金平关说案,一般社会大都从马王心结与权力斗争的角度解读此案,认为马总统为铲除异己,不惜操弄司法以达借刀杀人之效。
以政治斗争来看待此政治风暴,笔者认为非但不能厘清事情的原委,反而会失焦并导致无谓的政治口水。
「以野心制衡野心」,这是民主分权制衡的基本原理,同时说明政治的本质即是斗争的事实。
重点不在于谁发动「斗争」,发动者的政治阴谋并不是所要关注的地方,也非舆论挞伐之处。政治必然有权力冲突的现象,是不可避免的,因此我们所要在意的,是这个冲突如何展开,这个斗争有没有遵守政治的「游戏规则」(也就是宪政体制),更重要的,这个斗争要「师出有名」,要能争取一定政治的「正当性」,换句话说,要搞政治斗争就要弄得完美无缺,就要斗得让对方及舆论无话可说,否则拙劣的手段,将成「偷鸡不成蚀把米」,把自己弄得灰头土脸、狼狈不堪。
我了解不少人无法接受政治即斗争的残酷现实,认为政治道德的评判与否取决于政治人物的动机,动机有诡诈阴谋的,其政治道德必应挞伐,不过这恐是一厢情愿的看法,「以野心制衡野心」这句政治经典台词不是没有它一定的道理,这句话的深意便隐藏政治的本质是权力斗争的事实。
为此,无论马英九是否有要把王金平从立院拔掉的政治阴谋,这不是要关切的焦点,笔者仅看从两个层面来谈的,一是马总统在这整个政治过程,有无合乎游戏规则(宪政体制),二则为有无取得政治的正当性。
按台湾议会政治的历史惯例,议员(立委)关说在开发中国家是常见的现象。关说,小至可以从选民请托(比如单纯请求行政机关予以通融或取消处罚),大至议员个人或整个党的利益(比如介入司法),关说、走后门等特权现象,这种普遍性的政治文化人人皆知。
要查办立委有无涉入关说,其实也没关系,但要查国会议长就要更加谨慎小心,因为它碰触政治与宪政问题,要思考的是除了抓弊以外,会不会导致权力分立体系的崩溃,行政部门透过法务机构对立法部门施压与箝制,会造成行政权独大与滥权的问题。调查国会议长不是不可以,但其手段与程序要更加细腻,证据需要更完整且有确凿的事实,仅握有片面的资料与事实是远远不足够的,没有「一刀毙命」的铁证就贸然地办案,其所造成的宪政风暴的政治代价将会始料未及地扩大。
马总统果然是法务部长出身,对维护司法独立有一定坚持的理念与热情,可惜的是,虽马英九现贵为总统,但视野仍停留在「部长」的格局,总统要考量的,不仅是司法独立,而是更高层次权力分立的宪政问题,权力分立的政治体系一旦被摧毁,司法独立亦便不复存在(因为司法独立的诉求就是由权力分立发展而来)。因此,身为总统应要衡量全局,是要硬办关说案,即便冲撞宪政体系也在所不惜,还是为了宪政全局,必须做出某种的妥协。
再者,马总统以党主席的身份快到斩乱麻地开除王金平党籍,原以为会符何社会的期待以得民心,却只显示党机器的独大不对称的力量,这便是台湾另一个严重的党政不分的问题,政党的意志可以凌驾国家的意志,政党的意志可以规避宪政体制对政治人物所下的紧箍咒,藐视政治规则,马总统「见树不见林」的格局,殊不知已开宪政一个恶例。
在司法未判之前,王金平没有自愿下台之前,马总统实不应那么快便撤销王的党籍,不仅未能获得民心,恐怕亦惹来一身腥。
回到前述两个观察层面,论斗争,马英九实在做得很笨拙,既未取得政治的正当性,又破坏政治的游戏规则,自己把自己的国会议长搞掉,又把政院已送进立院的法案卡掉,徒留一堆烂摊子给自己,这算哪门子的斗争?还没把敌人斗垮之前,自己先弄倒自己,这在上演一出政治的「豆豆秀」吗?
我绝对不相信这是一场「政治斗争」.....