台湾烟捐睡了15年未涨　民团喊渐进调涨、立委也表态了

▲台湾的烟品健康福利捐为每包20元，从民国98年调整迄今，15年没有调涨。（图／免费图库pixabay）

记者陈弘修／台北报导

烟捐15年未调整，引发民团与学者专家关注，认为定期调整烟捐除了有助降低吸烟率，还能提高政府收入，烟捐长期不调整的状况对台湾吸烟率的抑制效果钝化。国民党立委廖伟翔认为，根据研究显示，调涨烟捐通常能有效降低年轻人及低收入群体的吸烟意愿，从公共卫生的角度来看，这是一项有效的政策工具。廖伟翔也提醒，当吸烟人口逐渐减少时，烟捐收入会随之下降，政府应制定长期的财政规划，寻找其他稳定的收入来源，以确保各项公共卫生政策得以顺利推动。

根据世界卫生组织建议烟税和烟捐应占烟价的75%，台湾的烟税和烟捐目前约占烟价的54%，其中，烟品健康福利捐为每包20元，从民国98年调整迄今，15年没有调涨，因此，也遭反烟民团以澳洲烟价每包接近新台币1千元，香港400多元为例，批评台湾烟价明显过低，强力主张应该要调涨烟捐和烟税，才能以价制量，降低吸烟率。

烟捐到底要不要调涨？国健署署长吴昭军之前受访时曾表示，国健署每年会委托研究调查，包括烟品使用量、消耗量、吸烟率：经济成长和物价波动等，之前因为碰到新冠疫情，研究单位当时也建议不调整相关费用；根据今年时程规划，研究调查结果预定10月完成，11月召开跨部会会议讨论，12月呈卫福部部长核定，无论结果是否调整，固定流程都是要完成。不过，国健署目前尚未对外宣布进度。

对此，立法院社会福利及卫生环境委员会的立委廖伟翔、王育敏、陈菁徽，近来在受访时也发表了看法。国民党立委廖伟翔表示，根据研究显示，调涨烟捐通常能有效降低年轻人及低收入群体的吸烟意愿，从公共卫生的角度来看，这是一项有效的政策工具，可改善公共健康，减少与吸烟相关的疾病及医疗支出。此外，增加烟捐收入能为政府提供更多财源，这些资金可用于公共卫生宣传、戒烟辅助措施及医疗资源提升，进一步促进国民健康。

▲台湾的烟税和烟捐目前约占烟价的54%。（图／ETtoday资料照）

不过，廖伟翔也指出，我国目前过度依赖烟捐作为财源，这不仅导致收入不稳定，还面临道德上的非难，随着公共健康政策的推进，吸烟人口可能会逐渐减少，烟捐收入也随之下降，因此，我们需要制定长期的财政规划，寻找其他稳定的收入来源，以确保各项公共卫生政策得以顺利推动。

国民党立委陈菁徽指出，她身为医生，当然不鼓励吸烟行为，如果卫福部确定在调整烟捐之后真的能有效降低吸烟率，那么她就会持比较正面的看法。同样地，陈菁徽也相当关心电子烟猖獗与入侵校园的状况，她提醒政府必须注意校园泛滥的状况，「官员有空应该私下去校园外巡一巡，就可以看到真相」。

国民党立委王育敏表示，若烟捐调涨后的用途确定是用在促进获改善医疗健康与社福领域的项目与政策，她基本上不会反对。

根据《烟害防制法》，政府每两年应召开烟捐评估会议，检讨烟捐征收金额。 上一次的烟捐评估会议于2022年召开，当时因考量疫情而暂时冻涨。今年即将再度召开的会议，是否会透过调涨烟捐进一步抑制烟害，也持续受到反烟、公卫、社福等民团的关注。

高发会（台湾高龄化政策暨产业发展协会）的叶研究员曾引述卫福部吸烟行为调查结果指出，国内吸烟率下降速率有趋缓的情况，甚至出现反弹的迹象，烟捐长期未调整可说是其中一个非常重要的因素，可能会导致抑制吸烟率的效果钝化。他表示，考量到价格弹性，烟捐「每两年定期调整」可有效加速降低吸烟率，而根据高发会委托中华经济研究院的研究结果也显示，每一包香烟的烟捐可调涨5元，每年就增加至少90亿元的烟捐收入，这笔钱也可为目前预算捉襟见肘的社福领域注入较多的活水。

另外，台湾青年民主协会理事长张育萌认为，烟捐调整「不是一个喊出来的数字」，有3个面向必须考量，包括：烟捐的用途及经费是否足够、整体烟品售价是否可走向戒烟导向，以及参考其他国家烟捐、烟税在烟品售价的占比。他建议，政府应善用每两年召开的烟捐审议会，逐年渐进合理调涨烟捐幅度，不仅能朝向烟害防制目标迈进，也不会在短期内带给民生过大冲击。

《ETtoday新闻云》提醒您：吸烟有害健康！