碳费费率审议会 工总：通膨升温 520之前不宜贸然实施

工总理事长苗丰强(图／吴静君摄)

113年3月26日环境部即将召开碳费费率审议会议，讨论碳费费率方案，工业总会代表159个公会，工总：

一、课征碳费取得共识前不能贸然实施：

（一）各界关心征收碳费对于整体经济冲击影响，开征碳费前，环境部应针对不同费率进行产业冲击影响评估，各部门凝聚共识前，不应仓促决定碳费征收期程与费率，应让企业有足够时间准备因应对策，借此减缓对社会经济的冲击。

（二）电价甫决定平均调幅11％，势必推升国内物价上涨，全年CPI涨幅恐超过2％，稳定物价为政府优先要务之一。当排碳有价化，部分成本可能会转嫁到消费端，恐引发绿色通膨疑虑，订定费率应将消费者物价指数(CPI)影响纳入考量，避免导致物价高涨，加剧通膨危机。

（三）碳费目前预计2025年1月1日开始征收，环境部提出碳费征收方式，恐有损及经济及国际竞争力之虞，课征碳费议题须提高到行政院层级研商，并与产业充分沟通协调，尤其内阁520即将改组，各界未取得共识前不能贸然实施。

二、碳费应能与国际接轨：

（一）须加速使碳费课征与国际规范接轨：欧盟CBAM针对产品课征碳边境税，但是我国碳费机制的征收方式，却是针对企业组织，组织与产品是完全不同的两种设计机制，应未雨绸缪规划企业缴交碳费后，到底要如何与CBAM对接抵减，加速使碳费课征与国际规范接轨，避免业者产品出口至国外仍需缴纳碳关税，造成重复负担情形。

（二）征收碳费应与我国碳边境调整机制同时实施：为避免碳泄漏，我国气候变迁因应法第31条规定，环境部公告之事业进口产品可征收碳税(费)。基于征收碳费应参考国际间做法及考虑公平性原则，环境部应尽快完备我国碳边境调整机制，让征收碳费与我国碳边境调整机制同时实施。

三、课征碳费时重要参采原则：

2050净零碳排是各部门共同努力的目标，惟课征碳费涉及产业竞争力与国际贸易公平性等重要议题，为确保产业能维系既有竞争力，并审慎控制通膨与物价稳定，兹提出下列原则作为碳费审议参考：

（一）课征碳费以不重复课征为前提：碳交易市场机制与碳税(费)机制都是具有相同性质的碳定价政策工具，为了达到减碳功能，要让企业负担碳成本，应该以不重复课征为前提。也就是说，政府应避免碳定价工具叠床架屋，勿对同一排放源同时实施碳排放交易与课征碳费。

（二）课征碳费须兼顾产业国际竞争力：碳费设计除考量减碳功能，应兼顾国际贸易的公平性及一致性，不能因为征收碳费导致产业丧失竞争力。国际主要竞争对手没有征收碳费的项目，环境部就要深入评估，不能因此丧失竞争力。例如钢铁业冶金用煤及焦炭、水泥业石灰石，其排放量应予以免征，避免面临国际不公平竞争。

（三）碳费费率应先低后高、分阶段滚动检讨：有学者指出新加坡开始征收碳税每吨新台币约115元、日本折合新台币大约每吨约61元，目的是避免初期对产业造成过度的冲击。伦敦政经学院曾评估碳费的影响，以我国课征碳费每吨新台币300元推估，会减损一年GDP的0.32％以及造成物价上涨0.62％。我国若将碳费订在欧盟近一年碳权的平均价格每吨85欧元（约新台币2,865元），则会造成GDP折损4.06％以及物价上涨5.92％。课征碳费会使碳排及用电多的产业如水泥、钢铁、塑化、造纸及光电产业，因成本增加而被迫减产或解雇员工，为缓和冲击与考量企业负担能力及国际竞争力，建议仿照新加坡逐步调整方式，碳费费率应先低后高、分阶段滚动检讨。

（四）课征碳费应一并考量厂商先期投入自愿减量的成果：钢铁、石化、水泥、造纸、纺织及半导体与面板显示器等能源密集产业，经过政府鞭策早有减碳实绩，未来减碳效果只会愈来愈困难，碳费垫高经营成本，不利企业永续经营。许多厂商于2005年即参与工业局(产业发展署前身)温室气体自愿减量，进行投资设备汰换及制程改善，环境部设计碳费配套制度时，应一并考量厂商先期投入自愿减量的成果。

（五）应按指定目标达成度让厂商享有不同的优惠费率：厂商须达成自主减量计划的指定目标，才能享有优惠费率。然进行制程生产低碳化与大幅更新设备时，预期将投入巨额资金，如果届时未达成指定目标，依规定须补缴全部的差额费率，等于是抹杀了厂商所有减碳的努力，并不公平。环境部应设计优惠费率的妥适级距，按指定目标达成度享有不同的优惠，对厂商而言才有投入减碳足够的诱因。