碳费贸然上路 工总忧冲击150万家庭生计

环境部今日召开第3次碳费费率审议会，工总表达对碳费制度的担忧。此为示意图。（路透）

环境部今日召开第3次碳费费率审议会，工总表达对碳费制度的担忧，直言目前子法规缺少借镜产业实务减碳经验，尤其钢铁、石化业等碳关联性高的行业，若降薪、裁员，将冲击逾150万户家庭，近全台20％人口，新制规画不可不慎。

工总表示，碳费冲击最直接看的就是实质支出对产业的影响，从费率与配套措施的搭配可见端倪，以自主减量、指定目标与优惠费率为例，如果费率给大幅优惠，指定目标却无人能达到，自主减量计划「形同虚设」，看得到、吃不到，对于产业实质减碳毫无帮助。

此外，台湾是出口导向国家，碳费应考量跨国公平性，厂商单位产品负担碳成本，应与竞争国一致，惟竞争对手国的高碳泄漏风险产业如水泥、钢铁、石化业都有保护措施，未实质支付碳价，如欧盟、南韩，或者较低成本如日本，建议台湾费率不宜高过竞争对手。

工总认为，碳费制度应参考背景与亚洲竞争、邻近国家为主，而非与台湾迥异、又非出口导向的欧盟国家，如瑞典、挪威再生能源及核能都超过9成，制造业产业政策也不以出口为导向。同时工总认为，应该给产业充分的因应时间，而非贸然上路。

举例而言，再生能源仅27％、产业以制造业为主的波兰，无论是碳税或者排放的交易成本都不到新台币100元；日本自2012年开始征收碳税，分3阶段才逐渐将碳税费率提高至新台币61元；新加坡即便是2024年调升，但早在3年前就告知厂商，且相关配套措施完善后再给予1年缓冲，以利厂商充分因应。

工总强调，如没有可行方案，碳费再高也无法达到减碳目的，只会伤害国力；政府评估碳费应考量产业承受能力与物价上涨冲击，并非所有的碳费成本企业都能转嫁，碳费成本过高将衍生公司降薪、裁员等问题，如钢铁、石化等碳关联性高的产业，从业人员就逾150万人，一旦降薪、裁员将冲击逾150万个家庭，约全台20％人口。

基准年设定上，环境部拟采2019年到2023年5年平均，该期间爆发新冠病毒与俄乌战争，并非常态生产状态，无法反映具体产能和碳排量，工总建议参考空污许可证作法，采2017年到2023年任选3年取平均值。工总呼吁，自主减量计划及指定目标应有合理设计，将产业早期配合政府政策所投入减量成果并入基准年计算，才可解决产业先减先输的不公平问题。