The Glocal 週報／美國「禁止TikTok議案」：全美封殺抖音倒數計時？

图／截自TikTok、路透社

本文为「The Glocal 全球政经周报」，以点、线、面三个维度精选分析每周国际大事。The Glocal 提供会员专属订阅内容：〈读者订阅〉。

本周的The Glocal 全球政经周报，议题锁定在美国众议院外交委员会通过禁止TikTok（抖音国际版）议案。表决通过的议案内容，将授权总统拜登决定是否在美国全面封杀TikTok——作为美国国会难得的共识，美国距离禁止国际版的抖音，只差一步之遥。

【点】——美国众议院外委会通过封杀TikTok：

另一方面，民主党参议员华纳（Mark Warner）也在3月5日表示，将与共和党参议员图恩（John Thune）在本周于参议院提案，内容同样是立法禁止TikTok等有资安疑虑的外国科技产品。

待议案在参议院讨论、表决通过后，即会送交拜登签署后方可生效，法案为封杀TikTok提供法理基础——早在2019年，前总统川普就以国安为由，签署禁止TikTok的行政命令，当时TikTok指责该命令未经正当程序而发出，如今美国国会跨党派已表现封杀TikTok的共识。

众议院由共和党占优势人数，在众院提出议案的共和党人认为TikTok是「装在手机里的间谍气球」；有趣的是，民主党一方在众议院投了反对票，但原因并非反对禁止TikTok，而是认为议案内容过于空泛，不希望因此在禁止TikTok时，留下任何滥用或漏洞空间。

上周美国已下令禁止在任何联邦设备上安装TikTok，意即政府雇员、公职人员等，皆不得在公发装置安装TikTok，各政府机构有30天的缓冲期来落实禁令——与此同时，加拿大和欧盟公部门机构也已明令禁止人员在公发设备下载TikTok，而欧洲议会亦同样强烈建议成员国执行同样的禁令。

示意图，众议院外委会表决通过的议案内容，将授权总统拜登决定是否在美国全面封杀TikTok。 图／法新社

【线】——TikTok的成功与资安威胁：

2022年6月流出的一批录音档案，印证了国际社会对于TikTok的忧虑——这批录音的内容，显示中国的字节跳动（即运营抖音／TikTok的母公司）可以取得美国用户的资料，TikTok执行长周受资亦向美国国会承认中国母公司可以取得TikTok的使用者资料。

此外，TikTok内亦被发现监视用户个人私隐：有网路安全研究员发现，当使用TikTok内建的浏览器时，该浏览器会自动运行一个Javascript，然而这个Javascript的实际作用、资料去向只有字节跳动一方知道，使用者对资料被存取一无所知，遑论获悉资料流向。

理论上，使用Javascript可以实现类似萤幕录影的效果，甚至可以纪录使用者在键盘上按下的所有按键，而TikTok方面则回应「不会有任何窃取用户资料的举动」，但这样的回应并无法平息外界存在已久的质疑和担忧。

抖音在中国爆红后，再推出的国际版本TikTok在海外上架，同样大获成功。 图／路透社

【面】——TikTok侵犯用户隐私事件：

这些中国软体透过大量技术手段以达到「后台自行启动」，即使用户没有使用程式，程式仍然可以自动运作、自行记录使用者操作手机上其他程式的行为。且即使用户手动在后台关闭程式，部分的中国应用程式仍会透过其它程式，侦测自己是否被授权启动，若未被开启，就会再自动启动。

如此技术设定，加上中国Android市场混乱，故意要求不相关的权限（例如某购物app会要求通讯录权限、麦克风的权限作收集用户喜好用）以达到精准广告的目标，用户假如不同意程式要求授权取得资料。程式就会自动关闭、无法使用，故用户根本没有限制这类中国程式取得大量个资的可能。

外界一直担心字节跳动会将在中国市场的陋习带到国际市场，且由于字节跳动是中国公司，更加令西方国家极度忧虑TikTok的高渗透度会成为窃取西方人个人资料、甚至是一些隐密资讯的管道。

而引爆对TikTok私隐质疑的事件，则是包括《BuzzFeed》记者贝克怀特（Emily Baker-White）和《金融时报》记者克里德尔（Cristina Criddle）在内，曾经调查过TikTok用户隐私问题的记者，发现自己被TikTok追踪监视，其IP位址被非法收集。

记者被监视的原因，要回溯至2022年10月，当时《BuzzFeed》针对TikTok的调查报导引述一名TikTok美国员工坦承「（TikTok的）用户资料可以在中国随意存取」，直接揭穿了TikTok「中国员工无法存取海外用户资料」的谎言。当时TikTok管理层希望追踪记者，借此查出到底是那个员工泄露消息，因此透过存取用户的IP位址，来获得报导记者的大致位置。

此事件暴露了TikTok对用户隐私毫无保护、甚至母公司内部可随意存取，更是为美国和欧洲政府推动禁止TikTok提供了口实。

对于美国等西方政府而言，也会担心TikTok成为中共意识型态的散播工具，虽然Facebook、Twitter等所谓「事实查核」的成效评价不一，但是起码有一定程度的审查，以限制谣言、资讯战、假资讯流通。TikTok却是完全不设防的状态，也令西方国家担心TikTok的极高渗透率会成为中共有效的资讯战工具。美国和欧盟虽然暂时无法完全禁止TikTok，但随着美国对于禁止TikTok的法案推动，将TikTok扫地出门只是时间问题。也许我们将会见到中国公司尝到当年Google等科技巨头在中国市场的味道。

随着美国对于禁止TikTok的法案推动，将TikTok扫地出门只是时间问题。图为在纽约使用TikTok的美国用户。 图／美联社