统包改分包、边设计边施工 台电：核四先天不良、后天失调 难以重启

图为核四厂。（本报系资料照片／黄子明摄）

立法院司法及法制委员会今针对「从核四安全谈揭弊者保护制度」举行公听会。根据台电自己所提报告指出，核四工程因为统包改分包、边设计边施工等诸多「先天不良、后天失调」等因素，且核废料处理无法取得社会共识，核四重启困难重重。

台电报告指出，核四工程在规划之初，因采进步型轻水式反应器及新型数位仪控设备，国内无相关经验，原规划以统包办理，投标厂商考量工期冗长及各项风险，报价均远超过底价20％以上而宣布废标。

台电表示，1995年签奉经济部核定，舍核一二三厂以工程总顾问负责设计、采购、测试、兴建电厂，改以分包进行标案切割；致分包项目多达835项，厂商达500余家，介面整合困难，且发包及契约执行过程，部分厂商倒闭解约，频频进行契约变更，履约争议不断，衍生后续工程问题。

台电也指出，奇异公司设计人力无法到位，设计图落后，于设计未过半即开始施工，造成工序紊乱。核四厂边做边改，致设计变更频繁，施工冲突不断，并衍生后续施工界面复杂、履约争议、增加工期与经费不确定性等问题。

此外，核四1号机试运转测试历经7年，需执行308份试运转测试报告，涉及安全与重要系统有187份需送原能会审查。台电指出，原能会自2010年起至2017年停止审查，仅同意155份，余32份因多项安全问题未审查通过。

核四厂耐震设计值为0.4g，台电指出，2013至2019年间，经济部及原能会对核四地质再重新调查，经考量核四厂区正下方有2公里S断层、核四外海断层具活动性，推估长93.9公里等因素，评估后已超过原耐震设计。