通膨、选举压力 美国豁免大陆关税主因

霍建国是南开大学国际经济贸易研究所经济学博士，曾任大陆商务部国际贸易经济合作研究院院长，现为大陆世界贸易组织研究会副会长。（摘自北京大学中外人文交流研究基地网站）

霍建国是南开大学国际经济贸易研究所经济学博士，曾任大陆商务部国际贸易经济合作研究院院长，现为大陆世界贸易组织研究会副会长。

美国贸易代表署23日宣布，针对「301条款」对大陆加征的关税，恢复其中352项大陆进口商品的关税豁免。霍建国26日在《观察者网》上发表评论指出，此次美方主动豁免关税的主因有三，包括今年10月即将迎来美国的期中选举，拜登政府若今年在美国经济发展方面再无建树，会直接影响到民主党的支持率及国会的人选变化。

霍建国指出，川普政府时期，美国先后三次宣布对大陆加征关税，包括2018年7月6日对1340亿美元大陆商品，分两批加征15％到25％不等的关税；2019年5月5日对2000亿美元大陆商品加征25％关税；第三次是2019年9月1日，对大陆输美剩下的3000亿美元商品全部加征10%的关税。当时受贸易战影响，中美双边贸易2019年大幅下降15.3%。

霍建国说，2020年初，中美达成第一阶段贸易协定，但不久后新冠疫情爆发，美国成为重灾区，并导致美国产业链和供应链中断，商品物流紊乱。2021年美国的进口商不得不支付高额进口关税，导致美国物价大幅上升，当年中美双边贸易达7500多亿美元，增长近30%。

为何拜登政府此次主动宣布实施部分豁免，霍建国认为主要原因有三，一是面临美国政商界的压力，今年2月美国两党41名参议员呼吁戴琪尽快建立全面的豁免程序，扩大符合关税豁免条件的范围。同时，美国1000多家贸易商联名致信贸易代表办公室，要求尽快完成削减关税。

二是迫于美国国内通膨的压力，去年下半年以来，美国通膨即超出其宏观政策预定目标。今年2月，美国通膨飙升至7.9%，不得不把控制通膨作为经济政策的首要目标，联准会已于3月升息。

三是美国今年10月即将迎来期中选举，拜登政府执政以来，疫情未见好转，美国国内经济矛盾上升，如果今年在美国经济发展方面再无建树，会直接关系到民主党的支持率及国会的人选变化。

综观以上因素，霍建国说，美国此次宣布对陆豁免部分关税，「主要取决于其国内因素，绝不代表对大陆的妥协和让步」，也证明贸易战是一种「双刃剑」，他主张大陆应坚持要求美国全面取消加征的关税。