投票率低因返乡成本高？ 李进勇：无法简单归责特定因素

立法院内政委员会11日邀请中央选举委员会主任委员李进勇（图）列席报告业务概况，并备质询。（刘宗龙摄）

行政院会日前通过全国公投不在籍投票草案，国民党立委则提案开放境外通讯投票、特设投票所投票，并扩及一般选举，提高公民投票率。国民党立委11日质询时说，2024总统大选投票率较2020年低3个百分点，认为投票率低与返乡距离远、交通成本高有关，但中选会主委李进勇表示，这是一体两面，投票率高低无法判定为某个单一因素，且投票意愿跟投票的时间距离，不必然有关系。

目前立法院共有4版本「全国性公民投票不在籍投票法」草案待审，政院版规定，未来有公投投票权者可在60天前申请移转投票；蓝委陈菁徽、葛如钧分别提案，使公投纳入移转投票、特设投票所投票、通讯投票等方式；蓝委牛煦庭版本则进一步扩大适用范围，将正副总统、立委、地方选举、公投案均纳入不在籍投票范畴。

立法院内政委员会今邀请中选会主委列席报告中选会业务概况，并备质询。牛煦庭询问，公投跟一般选举孰轻孰重？李进勇称「都很重要」，牛煦庭续指，但行政院推动的不在籍投票修法仅限公投，既然中选会认为同等重要，为何无法一步到位？

李进勇回复，不是仅限于公投，而是从公投开始，依实施经验再研议推广，主因是选举不在籍投票牵涉复杂因素，针对总统、副总统不在籍投票办法，2013年、2015年曾二度被提出，但朝野意见分歧，无法达成共识；他强调，选举不能因为选制一下子改变，进而冲击选务，造成选务混乱、影响选举公平，因此会采取审慎态度。

国民党立委许宇甄接着说，2020年总统选举投票率为74.9％，2024年为71.86％，相差3％，约少了58万人投票，询问主因为何？李进勇认为，这与每次选举的客观环境和各政党间的竞争态势都有影响，中选会作为选务机关，没办法做精准判断。

许宇甄质疑，这是否跟返乡距离远、交通成本高有关系？李进勇则说，这是一体两面，必须深入讨论，但许宇甄表示，花莲、台东、云林及离岛投票率都低于全国平均，可看出返乡成本高，确实影响投票率。李进勇强调，投票率高低无法简单判定为某个特定单一因素，会牵涉很多复杂因素，交错形成。

国民党立委黄建宾续问，假使李进勇户籍没在台北，投票距离是否会影响到投票意愿？李进勇直言，投票的意愿跟投票的时间距离，不必然有关系；选民对于选出好的、认同的公职人员，应该不只在乎车票票价，更在乎的是自己认同的候选人因为其支持而当选。