美国大选》高浩恩／投票率125%？美国计票乱象的制度因素
1. 你的投票率不是我的投票率
台湾的投票率很简单，因为有很（好啦，至少还算）严谨的户口（Hukou，这是一个英文单字喔，因为英文没有直接对应的字）制度，所以在选举前古代是六个月，有一次选举为了种种原因改成四个月之前，就会确定选举人数。
所以如果3个月又29天刚好要迁户籍（譬如说结婚要住一起讨吉利），那就会丧失投票权利。（详细有点复杂就不讨论了）
所以只要把没有被褫夺公权的人扣一扣加一加，就是母数也就是选举人数。
然后子数就是有去投票的票数，包含废票都会公布，除一下就算出来了。
▲ 美国有四个州根本不纪录多少人投票。（图／达志影像／美联社）
2. 但是美国的投票率，也就是前面讲过的turnout rate，其实要讲详细还蛮复杂的。「子数」就已经有两种可以分了，一种是出来投票的人数，另一种是有投人的票数。
为什么这么复杂？因为美国有四州根本不纪录到底有多少人投票，所以只能算所有候选人加起来的票数，这会有一点误差因为会有废票或票就不见了。（因为有通讯投票）所以只算 voter cast（有被算到的投票数）也不是100%准确。
▲美国大选,宾州,邮寄投票。（图／达志影像／美联社）
3. 美国投票率的「母数」就更复杂了，但一般有三种：
（1）投票年龄人数（Voting Age Population，VAP）；
（2）公民投票年龄人数（Citizen Voting Age Population ，CVAP）；
（3）公民可投票人数（Voting Eligible Population，VEP）。
三个的差别是，第一种就是不管到底哪里人，只要是在前面讲过的美国社区普查（American Community Survey，ACS）的全部算成可以投票，然后直接当母数，不管到底有没有美国公民身份。
第二种是用比例去除掉上述数字里面非公民的比例，然后一样是用估计的。
第三种是算出第二种数字之后，扣掉因为重罪（Felony）跟保释（Probation）不能投票（每州可不可以投票规定不一样），还有加上海外可投票的人之后所算出的结果。
重点是，这边的投票率「母数」全部都是「算出来」的，换句话说，数字是跟着ACS的1年估计在变动，问题就变成这些数字变动很大。
以麻州来说，今年因为病毒的关系，有非常多的学校远距教学，而这些学生就不太可能在远距教学的时候，选择麻州作为投票地 ---- 但预估的时候，会出现在「可投票人数」里面。
这还没有讨论到外籍学生来不了，跟加在麻州本来在外地的学生被关在家里，所以选择在麻州注册这种。
而且就算15天之前没有注册，很多州也可以用Conditional voter registration（CVR）条件式投票注册来，甚至到当天再注册。
所以一般我们听到的「美国投票率很低」都是在讲这一批（三种有些小差距但不会差很多）。
▲美国大选,宾州,投票。（图／达志影像／美联社）
4. 更糟的是，美国各种官方数据的Turnout rate还不一样！
以麻州来说，麻州的官方「Turnout rate」是Total voter cast／Registered Voters，也就是全部有投人的票数（无法算废票）除以所有注册人数。
所以就是前面提到的理论上会很高，因为不爽可以不要注册的那个 ---- 结果也还好，2016大概75%，今年已经超过这个数字了。
但前面也提过的威斯康辛，他们的turnout rate是用voters／voting age population，也就是「有投的」／「可以投票的18岁以上人口」（所以根本不管有没有公民），而不是用Registered Voters注册人数，官方原因是说，部份因为可以接受当天注册投票。
这样在计算「投票率」上就要花很多时间处理，同时也造成了很混乱的定义。
▲ 选务人员将选票投入票箱，30日为麻萨诸塞州事前投票最后一天。（图／达志影像／美联社）
5. 所以大家可能有看过的一张造假图，就是利用这样的混乱。那张图是用Projected Voters（选票数）／Registered（登录数）来造成turnout rate（投票率）超过125%的假象。
问题是不仅他选票数到底哪来的？不知道。登录数是用旧的商业网站的数字，又过了四个月的数字再加上一些州（像是威斯康辛）可以当场注册投票，所以数字根本就是故意误导的错误。
6. 最后补充注册投票的规定：基本上各州都不一样，但都是遵循荣誉制度（Honor system）。
有些要很严谨的有照片的ID，有些根本完全不看，看了还会被认为是侵害人民权利。
像是麻州完全不管，直接填表，也不看ID，只要（1）（号称）是美国公民；（2)）（号称）是麻州居民；（3)）「16」岁以上（注：可以先注册等满18可以投票才能投票），就可以投票。
表单上只要填「驾照号码」就可以了，要是没有，填社会安全码后四码也可以（还不是全部）；还是没有，就填都没有也可以！（会不会过我就不知道了，没听过有人试过）
然后ID跟社会安全码，只要有证件跟有工作就可以拿到，上面也没有注记是不是美国公民（而且像是麻州根本不看），所以也无从检查到底投票的人是不是美国公民。
但就像前面说过的，有几个制度可以处理 (1) 美国有一些州有匿名检举系统 (2) 要是被抓到有登录不实，就是10000美金以下或五年以下徒刑。
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