张竞／印度拒入RCEP有损国际信誉
●张竞／中华战略学会研究员。
由东协十国所发起，并原本预定结合与东协已建立立自由贸易协定之中国大陆、日本、南韩、印度、澳洲与纽西兰六国之「区域全面经济伙伴关系协定」（RCEP: Regional Comprehensive Economic Partnership），原本希望透过东协曼谷峰会敲定所有相关条款，以利达成初步协议，但因印度有所异议，因此让原期待进程落空。
东协各国原来还希望将RCEP签署日期延至明年2月，提供印度相当时间，透过双边协商来解决其对中国大陆所产生疑虑；但在上周，印度提出多项新要求，整个打乱协商进程，因此让其他共同参与协商国家认为，新德里显然未能认真务实处理问题，亦未能就其关切事项对症下药，所以态度开始转变，对印度失去耐心不再愿意假以辞色。
北京对于推动「区域全面经济伙伴关系协定」，向来就是态度积极立场坚定毫不保留；而东协各国其实经常借力使力，运用中国大陆作为与日本或南韩等其他贸易强权协商交涉之谈判筹码。西方媒体经常声称东协希望将印度留在RCEP，以避免整个运作不会受到北京主导，其实这种过分高估印度经贸实力说法。
基本上，许多国家就是未能认清在RCEP架构下，东京与首尔才是具有影响北京发言地位之要角；新德里会在谈判接近收尾阶段另生枝节，提出其他要求条款，其实就是被西方媒体误导，过分高估本身经贸实力与谈判态势所致。所以到最后东协各国统一对外发言时所显示基调，其实就是划定最后期限，印度要自行考虑是否要把握时机，坦白说就是摆明新德里不过是可有可无之鸡肋。
▲印度会在谈判接近收尾阶段另生枝节，提出其他要求条款，其实就是被西方媒体误导，过分高估本身经贸实力与谈判态势所致。图为莫迪参加2019年东协峰会。（图／路透）
因此莫迪在此种情况下，不得不又找北京作为代罪羔羊，声称印度担忧中国大陆将会以廉价货品倾销印度，扩大贸易逆差，因此不得不放弃加入「区域全面经济伙伴关系协定」。尽管新德里以北京作为下台阶，但对比其他国家表达坚定立场，在完成草案法条初步审查后，纷纷宣称预计将在明年签署协定，就可以理解新德里确实缺乏左右全局之经贸实力。
国际社会各项谈判发言地位都必须基于本身实力，RCEP本身系由东协所发起，整个议程亦始终是由东协所主导，其他参与协商对象其实都相当尊重东协所表达出之集体意志，因此要将RCEP视为由北京所操弄，根本就是未能掌握整个事态发展始末。
在过去七年间，所有参与协商16国不断相互沟通，共同会议亦不知凡几，新德里到最后关头再另提要求，想要下棋将军手法操弄议程，到最后狼狈弃子认输，显然是白花七年时间一事无成，这种国际谈判水准，以及掌握议题发展进程能力，才真是有损国际信誉，让印度在国际社会威望又再度扣分。
不过究竟RCEP真正运作后，能够发生多大冲击与效益，恐怕还是要等到其真正运行上路后才能看出。不过当初国内在解读RCEP与TPP两个自由贸易机制时，将TPP误认为由美国所领导，对抗由北京所主导RCEP本来就失之偏颇。等到川普上台主动退出TPP，而其他11个经济体在安倍倡议，改成CPTPP继续协商，尽管其进程虽不若RCEP般顺利，但两者之间本就互不相斥，倒也不必攀比对照。
自从发生前述变化后，当前政府究竟要何去何从，仿佛就丧失方向，到现在也没有整理出任何头绪。对外贸易是台湾保持竞争力与生存命脉所系，但若是不积极参与加入此等自由贸易体制，最后成为世界贸易化外之地，这可是比政治上变成亚细亚的孤儿更为可怕！
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