加入RCEP 平衡印太经济架构

（图／中新社）

美国在去年11月宣布将筹组「印太经济架构」，商务部长雷蒙多宣称该架构和中国无关，而是和美国与印太伙伴发展稳健商业和经济关系有关。蔡政府随后迅速热情表态，希望加入这个内容其实并不清楚、甚至可能会伤及台湾经济利益的「架构」。即便如此积极配合美国，却仍遭美国冷淡回应，说并未考虑纳入台湾。

虽然内容还不清楚，但白宫发表的声明却已勾勒出架构的主要内涵，它将涉及贸易便利化、数位经济与技术标准、供应链韧性、脱碳与清洁能源、基础设施和其他共同关系的领域，但却未涉及关税减让。这其实让人颇为纳闷，因看来内涵都是美国的需要，不知如何吸引印太国家参加。也可能是吸引力缺缺，才迄今迟迟未能推出。

目前，台湾在政治上偏向美国，但经济上因和大陆同文同种、距离最近，在陆方改革开放、走市场经济道路之后，自然发展出密切的经贸关系。又因双方量体差异大，台湾若好好利用陆方市场，当然容易取得优异的经济表现，这也是政治上主张和中国脱离的民进党，却在取得政权后还是务实、明智地维持两岸经贸关系，甚至超过国民党的马政府。

因此，不管我方最终是否会加入美国「印太经济架构」，台湾经济是不能和大陆脱钩的。甚至在周边竞争国家都签署大量FTA（自由贸易协定）、彼此贸易都相互撤除关税之下，为避免台湾丧失贸易竞争力，必须努力突破目前「贸易协定匮乏」的状况。但「贸易协定匮乏」的后果相当严重，20年来台湾出口的成长率，已沦为亚洲17个竞争经济体的倒数第3名。

只是，另一个同在亚太地区、包括15个成员，但蔡政府避而不谈的《区域全面经济伙伴协定》（RCEP），才是台湾最需要加入的，因台湾6成出口是到它的成员国去，而到CPTPP的只有2成。难道蔡政府不知？当然不是。主要是中国已是RCEP成员，而大陆习惯在国际舞台排斥台湾，蔡政府认为申请RCEP会再次被北京杯葛。

然而，情况并非如此悲观。其一，这是一个经济整合协定，不涉及政治，台湾以世贸组织（WTO）身分签署贸易协定，是身为WTO成员的台湾拥有的权利，过去以此身分和非邦交国纽西兰、新加坡签署，也未遭到北京反对。其二，中国大陆在这次俄乌战争中，因未能和美欧立场一致而让国际形象恶化，接受台湾申请RCEP，可以扭转其国际形象。

其三，藉RCEP让两岸经贸关系提升，彼此经济更相互依赖，符合其经济和政治利益。其四，两岸ECFA目前悬在空中，接受台湾申请加入RCEP，则两岸必须全面咨商贸易自由化，自然解决了ECFA延宕对两岸的尴尬。

而对台湾而言，加入RCEP有如打了「贸易疫苗」，可以放心大胆地接受美国「印太经济架构」，彼此取得平衡，何乐而不为？（作者为华梵大学兼任特聘教授）