叫阵RCEP 华府研拟印太经济架构

由中国主导并于2022年生效的《区域全面经济伙伴协定》（RCEP），与美国正在推动的「亚洲经济框架协议」，将成为中美贸易战的新焦点。图为上海港洋山深水港码头，多艘大型货柜轮正进行装卸作业。（中新社）

由中国主导的《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）已于今年1月1日正式生效，形成涵盖东协十国及中日韩纽澳等共同推动达成的全球最大自由贸易区。与此同时，美国正研拟在2022年与亚洲国家签署「亚洲经济框架协议」，预计第1季启动相关进程。专家认为，美国主导的「亚洲经济框架协议」叫阵RCEP，将成为中美贸易战的新焦点。

RCEP涵盖总人口22亿人、GDP总额26兆美元和贸易总量三者皆占全球三分之一，不仅是2020年来全球最大规模的自由贸易协定FTA，成员国包含全球第二以及第三大经济体的中国与日本，也是将东北亚经济圈中国、日本和韩国三国汇聚在一起的第一个自由贸易协定，开启东北亚与东南亚经济大整合时代，也将是超越欧盟自由贸易区以及北美自由贸易区，成为全球规模最大的超级自由贸易经济圈。

环球经济社社长林建山分析，RCEP足以振兴中美贸易战及新冠疫情重挫与经贸同告枯竭的亚太区域经济，RCEP具有「经济推高效果」远大于《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）；最近国际经济学家估算，到2030年RCEP有望每年为全球经济增加近2000亿美元，使其成员国的GDP增加0.2个百分点，尤其对中国、日本、韩国三强创出非常庞大的经济利益。

相对的CPTPP，由日本、加拿大、澳洲、纽西兰、马来西亚、新加坡、越南、汶莱、墨西哥、智利以及秘鲁等11国共同签署，总人口近5亿占全球6.7％，是RCEP的五分之一强，GDP总额11兆美元占全球13.1％，全球市占是RCEP的一半不到，其贸易总量则占全球15.2％，也是RCEP一半不到。

受关注的是，美国商务部长雷蒙多去年12月时曾表示，不可能「按原样」重新加入CPTPP，美方所设想的是一种新经济的全新经济框架，美国的目标不仅是让日本、新加坡、澳洲和纽西兰等已发展国家参与，还要让马来西亚、越南和泰国等新兴经济体参与。

美国主导的「亚洲经济框架协议」重点是协调供应链、出口管制和人工智慧标准等领域，半导体等关键产品的供应链将是重中之重。雷蒙多并指，新的经济框架会很「灵活」，部分国家可能毋须全盘参与，要深化美国与亚洲的沟通，去年11月出访亚洲就是为了评估各方对经济对话的兴趣。她并指出，这项协议可能最终不需要美国国会批准，但传统贸易协议就需要经过这一流程。

中经院WTO及RTA中心副执行长李淳指出，美国研拟成立的「亚洲经济框架协议」可望纳入印度，实际上就是「印太经济架构」。他指出，美台此前经济对话谈到供应链韧性、数位经济等，符合印太经济架构重点议题，台湾加入「印太经济架构」可能性比CPTPP「高很多」。印太经济架构涵盖6大议题，除供应链韧性、贸易便捷化、劳工标准、去碳与干净能源、数位贸易标准化外，还包括推动区域内基础建设，以对抗「一带一路」。