13国加入 印太经济架构成军

美国总统拜登（中）23日与日本首相岸田文雄（左）及印度总理莫迪一起宣布启动「印太经济架构」（IPEF）。图／美联社

亚太三大区域经济组织成员国一览

美国总统拜登23日于东京宣布启动「印太经济架构」（IPEF）协议，这是此次亚洲访问行程最重要目的之一。拜登表示，日韩纽澳等12国皆加入IPEF，此协议将深化美国与印太经济体的关系，双方未来在供应链、数位贸易、洁净能源与反贪腐等议题可望进一步合作。

拜登周一短暂拜会日皇德仁后，便与日相岸田文雄展开领袖会谈。双方同意强化美日同盟关系以应对各类问题，包括中国与日俱增的经济军事威胁与北韩核武危机等。两人也谈到IPEF成立有助于强化美国在亚洲的影响力。

拜登周一宣布，IPEF将由13个成员国组成，包括美日韩澳纽、印度、印尼、泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾、越南与汶莱。这些国家约占全球国内生产毛额（GDP）的40％。

这些国家联合声明指出，在俄乌战事爆发与疫情带来庞大冲击后，此协议将「帮助他们共同为未来经济做好准备」。IPEF细节仍须经过会员国协商。

但也有人批评，IPEF最大缺点在于：它并未提供足够诱因吸引其他国家加入，例如降低关税或更开放美国市场等。这些限制将令该协议难以取代跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）的地位。

美国前总统川普于2017年退出「跨太平洋伙伴协定」（TPP），迫使成员国重新磋商成立CPTPP。拜登如今打算以IPEF取代CPTPP，借此抗衡中国在亚洲的影响力。

美国国安会前国际经济顾问古德曼（Matthew Goodman）表示：「美国许多盟友可能觉得IPEF涵盖众多议题并乐于参与其中，但这些国家也好奇，他们究竟能从此框架协议获得哪些实质利益。」

分析师表示，美国此时全力推动IPEF，目的除了对抗中国在亚洲的影响力外，也希望趁着中国经济低迷之际，打击后者试图取代美国成为全球最大经济体的野心。