张竞／日本争取印度重返RCEP，底牌为何？
▲东京在此时公开表态，主要是在尽最大努力，希望在月中首相安倍访问印度时，能够争取新德里回心转意，还是加入区域全面经济伙伴关系协定。（图／路透）
今年11月初在曼谷东亚峰会召开期间，原先预计要参加区域全面经济伙伴关系协定16国，经过长达八年共计17回合协商后，完成主体谈判，但印度却在当时表示其将退出该自由贸易协议，而其余国家随即表示仍然支持RCEP现有条款，并且坚定表示并不排除明年在印度缺席下，仍然继续签署原协议。
事隔一月后，日本经济产业副大臣牧原秀树（Hideki Makihara）出面公开表示，日本不希望在印度缺席状况下，加入区域全面经济伙伴关系协定。消息传出后引起各方臆测，纷纷揣测东京当局由其出面放话，究竟底牌为何？
但其中最为离谱说法是日本希望拉拢印度，在该自由贸易体制下来制衡中国大陆，所以才积极游说新德里改变其既定立场，否则东京将与印度同进退，以避免在该协议体制下受制于北京。
此种说法显然是完全不理解区域全面经济伙伴关系协定真正本质，将此种自由贸易协定比拟成可以在其中相互较劲，达成某种权力平衡状态之国际组织。显然就是将此等自由贸易协议，当成美苏冷战时期相互对抗之北约与华沙公约组织。
▲印度总理莫迪（Narendra Modi）。（图／达志影像／美联社）
此种误解误判其实早在美国倡议跨太平洋伙伴协定，将其视为对抗北京所支持区域全面经济伙伴关系协定就此存在，完全无视此两个自由贸易协议所针对商品与劳务层次不尽相同，同时尚有数国同时加入两者，完全就不存在任何矛盾可言，所有相关媒体论述，只不过证明冷战思维到处流窜让人迷失而毫不自知。
自由贸易协议是在于促进成员国内部间之贸易流通，而不是用来抵制或是对抗成员国以外之贸易往来。只要本身商品竞争条件够，其实有时自由贸易协议成员国，亦会选择与自由贸易协议体制外之非成员国进行贸易往来。
参加自由贸易体制系因所有会员国透过共同协议互惠条款，来降低贸易障碍，同时在较为有利贸易条件下，促进成员国间之贸易往来。但不会因为参与任何自由贸易协议，就限制成员国停止与非成员国进行贸易；假若在成员国以外找到更物美价廉之供应商，或是能够获得更高利润时，成员国当然有权利与非成员国进行交易，此时其他成员国未见得能够具有任何采购或销售优先权。
因此东京在此时公开表态，主要是在尽最大努力，希望在月中首相安倍访问印度时，能够争取新德里回心转意，还是加入区域全面经济伙伴关系协定。毕竟印度具有相当市场潜力，能够在此体制内，对于日本开发市场来说，仍然是具有相当经贸利益，所以安倍才愿意进行游说。
但若是将东京此种立场，错误诠释成东京希望争取盟友，以便在区域全面经济伙伴关系协定体制内制衡北京，那就是完全误解自由贸易协议究竟是如何运作，绝无可能在内部相互结盟制衡他国。
▲今年11月在泰国曼谷举办的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议。（图／翻摄自《新华社》）
自由贸易体制下，所有成员国各自进行各自生意绝不相互干涉，就算是能够相互影响，亦是依据商业市场经济法则，在商品或是劳务质量与价格上相互竞争，而不是靠任何政治结盟关系影响。同时若是透过政治考量干预市场运作，其实更会受到其他成员国抗议，所以诸多媒体将东京刻意交好新德里，争取其再多考量参与区域全面经济伙伴关系协定之真正意涵，无端渲染到夸张地步。
不过话要说回来，就算东京如此表态争取，其实新德里当初在退出时口气太过坚决，莫迪无端地扯上中国大陆商品可能会倾销印度，冲击其本土产业，因此要求增加商品倾销防卫措施，但其他参与协商会员国并不买帐，所以新德里才会因此愤而退出协商。
所以在此种状况下，假若印度没有获得下台阶，让其他15个成员国接受其所提出条款，其实真是覆水难收，无法再回到谈判桌。新德里当初在谈判时，其实未能真正发挥国际谈判折冲樽俎耐心，硬是急躁地强硬摊牌就失去回旋空间。此时就算东京愿意帮忙打圆场，其实新德里真是很难拉下脸来，要是真要回头，其实亦会相当难堪！
其实从这过程中，吾人必须从中获得教训，贸易谈判其实过程艰辛，假若还要设立诸多规范不断掣肘，只会让贸易谈判落于被动。但是台湾社会面对大陆与世界潮流，不知道能否从太阳花学运反对服贸协议疯狂中苏醒，不要再让整个经济谈判空转，否则永远搭不上任何自由贸易列车！
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