刘北元／打开铁窗内的绝对封闭 权力不被不当使用
▲监狱是个极度封闭的小社会，里面的公务员就是绝对的权威，被长官拿来「公器私用」的收容人，就不会有人在生活上找他麻烦。（图／周宸亘记者摄）
昨日（3／28）各大媒体报导，台中监狱传出教化科长攻读某科大EMBA，透过教诲师牵线，利用收容人专业帮他写论文，严重「公器私用」。矫正署接机获检举后调查，台中监狱日前召开考绩会，已向矫正署会报建议惩处。
这种事情在监狱不算是非常特别的个案，应该可以将之视为监狱次文化的一部分，只要在监狱里待的时间够长，该是见怪不怪。但由媒体的关注程度来看，舆论并不能接受监狱高级长官利用权势，要求收容人做分外之事，矫正署长也对外表达严惩之决心。但我比较关心的是，如何改变这样的不当风气，这比惩处一位科长来的重要多了。
监狱里的次文化，多数人谈论的是监狱里收容人间的小社会文化现象，其实，监狱这个小社会的组成份子，除了收容人外，还有监狱的各级公务员，他们长期在这个小社会里工作，与收容人之间，自然而然地建立起一种特殊的互动模式，有别于下班后的正常社会文化生活。
由于监狱是个极度封闭的小社会，缺乏民间外部监督机制，申诉制度又缺少司法救济程序，而收容人则是绝对权威下的蝼蚁，许多公务员面对收容人是一种上对下的鄙视，一种生活大权完全掌握的至尊。过去监狱里就曾爆发工厂主管连洗热水澡都可以向收容人家属索贿的风纪事件，可见一斑了。
那么面对这样的环境，收容人是什么心态？被长官拿来「公器私用」的收容人，他的心态是愉悦的，并不会因为白天要做事，晚上还要加班而埋怨，甚至于提出申诉，因为帮长官做私事不会没有好处的，光是在收容人之间，大家都会知道该人在帮长官做私事，关系非比寻常，就不会有人在生活上找他麻烦了。至于有没有其他生活上或工作上的优待，就因人而异，但纵使有，一切也都会在合法的状态下进行。因此，被找上的收容人连巴结这份差事都来不及了，怎么会抱怨呢？
应该这样说吧，在监狱这个小社会中，只要能有讨好或者巴结长官的机会，大部分的收容人都不会放过，会放下一切的自尊，只希望能被长官多看一眼；而长官在这种绝对封闭与权威的环境下，被阿谀奉承惯了，借收容人晚上的时间「公器私用」一下，完全感觉不出来这件事有什么不妥，也不认为会被外界批漏出来。
因此，想改变这个小社会的风气，靠惩处是没有用的，而是要改变这个小社会的大环境。首先应该被注意的，就是狱政的作为透明化，改变监狱那种绝对封闭的环境，引进民间外部监督机制，建立司法救济管道的申诉制度，让阳光完全地照亮监狱里的每个角落，如此，狱政公务员的心态就会改变了，一旦绝对封闭被打破，管理权也就会随之受到监督，而受到监督的权力就会被合理的行使了。
其次，大法官释字第755及756号解释认为，书信检查应该采例外方式进行，这一点在未来矫正署配合修法后，也会对打破监狱的封闭环境产生极大的影响，进而加速狱政的透明化，相信未来类似不当「公器私用」事件必然会减少，为狱政改革打下坚实的基础。（本文转载自刘北元粉丝页）
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●刘北元，作家、更生团契志工，曾任律师。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net