土改方案成形 预计明年启动试点

5月19日，云南农民在田间为农作物增施有机肥。（新华社）

大陆土地改革方案即将进入倒数计时。根据了解，由大陆国土资源部、农业部等部会所制定的土地改革总体方案已成形并提交审议，估计在大陆农村工作会议中提出后，最快可在2015年展开试办计划。

消息人士指出，土地节约集约利用以及农地入市将会是此次改革的2大重点，另外，农村宅基地制度改革也会在此次的土改方案中有所着墨，不过，有关城市人口赴农村购买「小产权房」（指建在农村集体土地上、并未领有国家房管部门产权证明的房屋）的红线并不在此次改革方案的松绑之列。

另外，在土地节约集约利用方面，改革方案将从建设用地总量控制、低度开发土地利用、产业用地结构调整等着手。尤其在产业用地的调整方面，未来大陆中央将会针对国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、设施农业、生产性服务业等产业所需的发展用地给予政策支援。

至于农地入市方面，消息人士指出，由于农村集体土地的所有权确认工作已接近完成，因此未来政策突破的重点将着重在征地制度改革上，也就是说，在符合规画和用途管制的前提下，大陆农村集体经营性建设用地的征地程序有望在未来更为简化。