UberEats并熊猫案　社会网络创新中心民调：7成商家、外送员反对

▲二大外送平台业者今年五月宣布达成收购合意，将由UberEats并购Foodpanda全部股权。（示意图／记者林敬旻摄）

记者高兆麟／综合报导

今年五月，台湾二大外送平台业者宣布达成收购合意，将由UberEats并购Foodpanda全部股权，UberEats是否将成功买下Foodpanda，全案只看两大外送平台业者能否取得台湾公平交易委员会的首肯，社会网络创新中心接受委托就本件影响民生甚钜之外送平台并购案发起民意调查，结果显示超过7成商家及外送员反对，赞成的则不到一成。

自并购案之消息公布以来，各界陆续举办多场研讨会、座谈会，试图探讨二大外送平台并购对于外送平台市场、利害关系人之影响，可以看出，这起收购案受到市场、主管机关及学界的高度重视。

社会网络创新中心接受委托就本件影响民生甚钜之外送平台并购案发起民意调查，期待透过民意调查之数据及结果分析，提供客观数据资料作为各界评价本件外送平台并购案之参考依据。本次针对外送平台并购之民意调查报告，民调期间自2024年10月28日至2024年11月10日为止，总计回收3,117份有效问卷。接受民调者之于外送平台之角色，约有5成为消费者、3成为商家、2成为外送员。

根据民意调查结果显示，关于「政府应该允许这次的并购？」一题，超过七成的商家及外送员投下反对票，认为政府不应该允许这次并购案之通过。而不论在消费者、商家或外送员之族群内，表达赞成本并购案意见者则不到一成。

涉及外送平台市场各利害关系人之权益保护事项，也包含三大面向，包括：

1.消费者部分：有高达九成三的消费者认为，当UberEats收购Foodpanda后，「被调涨的相关费用会被转嫁给消费者」；超过八成的消费者认为，「若承受较高的外送费用或被商家转嫁调高的费用，您会放弃使用UberEats」、「商家会失去和UberEats的议价能力」、「商家因承受较高费用而会退出外送平台造成消费者选择更少」、「消费者面临更少的外送平台选择」、「UberEats提供给消费者的优惠和折扣会减少」、「不利于对消费者权益的保障」。显示消费者认为二大外送平台合并后，可能会产生外送费用增加、选择变少、优惠减少的现象。

2.商家部分：有超过七成的商家认为，「UberEats会滥用其独占地位而任意剥削商家」、「在欠缺竞争者的情况下，UberEATS会提高上架及相关费用以便提高其获利」、「UberEats会将原先不需付费的功能(评价系统、促销系统、广告推播、搜寻排序)改为应付费」、「商家会失去与UberEats的协商能力」、「UberEats会更倾向于和大型连锁业者合作，进而逐渐放弃小型或特殊业者」、「其他小型外送平台将无法与UberEats竞争而被迫退出台湾市场」等，显示商家认为当台湾仅剩下一大外送平台时，对于商家将产生不利的影响。另外，有将近六成的商家认为，商家送餐与外送平台是不同的服务类型。

3.外送员部分：超过八成的外送员认为，如果UberEats并购Foodpanda，「外送员无法有能力向UberEats争取更好的工作条件」、「UberEats会利用其独大地位而消减外送员的薪酬」、「在欠缺竞争者的情况下，UberEats会降低外送员的各项奖励与补贴」、「UberEats会利用其后端演算法增加外送员达成奖励条件的门槛，进而导致外送员实质薪资的减少」、「外送员在面对消费者不公平对待或申诉时，向UberEats申诉且获得申诉成功的难度将会增加」、「外送员组织工会或与UberEats进行集体谈判的难度会大幅增加」、「对外送员整体劳动权益和工作条件的影响是不好的」。显示外送员族群认为，并购案通过可能会产生无法争取更好的工作条件、薪酬与补贴降低、受到不公平对待的现象，这将会使得外送员相关权益无法受保障的情况加剧。

整体而言，无论是商家、消费者还是外送员，均表达了一旦UberEats并购Foodpanda后，会造成费用增加、选择更少、相关权益更无法被保障的现象，这也是独占市场的缺点，值得政府单位及社会大众注意。