外国人消费免税 日本欲改先付后退

打击外国游客在日本境内转售免税商品牟利，日本拟修改免税制度。图摄于在日本秋叶原的免税店。（新华社）

日本政府正考虑修改外国游客免税制度，以出境后退税机制取代现行的购物时直接免税制度，防止外国游客在日本境内转售免税商品牟利。据《日本经济新闻》报导，新制度可能在2025年后实施。

目前，外国游客可在特定店家直接以未税价格购物，往后若改为退税制度，游客须先支付含税价格，办理退税手续后才能取回先前缴纳的消费税。由于必须出境后才能退税，此一修改有助于防范在日本境内转售免税商品赚取差价的非法行径。购物时不直接免税，改在离境时办理退税的制度于世界其他国家相当常见。

自民党和新公明党已提出政策草案，经过税制委员会讨论后，计划于12月的税制改革方案中确定具体细节。政府预计2025年后选择适当时机实施，为百货量贩等行业保留充裕时间，对制度变化做足准备。

依据现行《消费税法》，停留日本未满6个月的游客购买自用商品带离日本可免缴消费税，若于日本国内使用或转售则不适用免税制度。免税店必须于出售时确认顾客为非居住者并保存购买纪录，若店家未准确辨识以转售为目的的欺诈性购买，可能会被要求支付未缴纳的消费税。

本次修改主要针对滥用免税制度的非法行为，部分个人或企业购入商品后，在日本境内转售或销往海外牟利。今年10月，福冈国税局查获3名中国留学生购买总额高达2.5亿日圆的奢侈品寄往海外，并以3人为居住者而非游客为由，要求依现行税率10％缴纳消费税2.5千万日圆。

日本免税店数量已于今年超过5.3万家，是2013年的10倍以上，加上日元贬值和放宽入境限制，日本国家旅游局公布的10月访日游客人数已恢复疫情前水准。支持者主张当下正是修改免税制度，接轨国际标准的最佳时机。

日本执政党于2022年底发布的《税制改革纲要》中指出，调整游客免税制度目标在于维持外国游客便利性，同时防范有心人士滥用免税制度，确保国库拥有合理税收。