外交作为走调 立委监督不力

（图／本报系资料照）

台湾外交处境艰难，但这并不意味着台湾的立法委员应该为外交行动「开空白支票」。然而，最近台湾外交关系的发展，显示出各政党立委都需要把工作做得更好，以免浪费了台湾的资源。

台湾是少数在未被承认但自主自治的索马利兰开设代表处的国家之一，但有些台湾人不明智地称这种关系为「准邦交」。蔡英文总统称台湾和索马利兰「共享民主自由的价值，是理念相近的伙伴」。事实上，索马利兰总统缪斯·比希·阿卜迪推迟了原定于2022年举行的总统选举，当地新闻自由受到威胁，且已演变为内战，数百人丧生。

今年2月，许多国家联合发表声明谴责索马利兰内部冲突，美国政府呼吁「立即实行无条件停火并提供无障碍的人道救援通道」，联合国难民署也呼吁国际社会提供人道援助，以协助逾10万逃离冲突的难民。

虽然台湾媒体也报导了索马利兰的状况，但立委似乎对台湾支持索马利兰政府不感兴趣。最近在立法院，民进党立委林静仪向外交部长吴钊燮质询台湾与索马利兰的关系，林静仪并没有质询任何有关索马利兰延迟总统选举、持续冲突或人权问题，却询问与索马利兰进行国防合作的可能性。

在2021年12月与台湾断交前的尼加拉瓜，曾是个典型例子。最近，「尼加拉瓜人权专家组」提交给联合国人权理事会的报告内容，确定了尼加拉瓜的安全机构在2018年反政府抗议活动中犯下了危害人类罪。这发生在2018年3月尼加拉瓜陆军总司令拜访蔡总统后的不久，而在2018年晚些时候，台湾甚至向1名已被美国制裁的警官捐赠了数百万美元。

宏都拉斯共和国也是相似的例子。2021年11月，蔡政府欢迎当时的总统叶南德兹来台。叶南德兹已因涉嫌贩毒和其他罪行而受到调查，不久后他被引渡至美国。不意外的是，现任总统秀玛拉·卡蕬楚作为叶南德兹的政治对手，她仍记得台湾对叶南德兹的友好，并于今年3月决定终止与台湾的外交关系。

蔡总统最近访问瓜地马拉，瓜地马拉总统贾麦岱也访问了台湾。蔡总统形容访问瓜地马拉是为了「坚定捍卫自由民主价值」。然而，近几个月国际社会已多次表达对贾麦岱政府欠缺民主的忧虑。国际人权组织批评贾麦岱政府禁止在野党候选人在即将举行的总统选举中参选，美国则批评其法治的恶化及对记者的迫害。

同样模式也正在另一个台湾友邦巴拉圭上演。巴拉圭于4月30日举行总统大选后，外交部便给胜选的全国共和协会─科罗拉多党候选人贝尼亚贺电。与其竞选对手艾里格里表示若是他胜选便会终止对台外交关系的情况不同，大家预期贝尼亚将继续保持外交关系。然而，巴拉圭的评论家声称贝尼亚是「前总统、现任科罗拉多党主席卡特斯的傀儡」。今年1月，美国财政部宣布对卡特斯因涉嫌参与腐败行为及与恐怖组织真主党成员有关系而实施制裁。然而，卡特斯担任巴拉圭总统时曾于2017年访问台湾，当时蔡总统表示「我经常在社群媒体看到卡特斯总统政绩的正面评论」。

另一个台湾友邦圣文森及格瑞那丁，媒体最近报导，该国总理龚萨福表示，台湾将贷款约2.14亿美元用于基础建设；财政部长则说，台湾将贷款5千万美元用于建造万豪酒店。由于财政部长是总理的儿子，这之间是否会有什么问题？

不论总统出于哪个政党，或立院哪些政党占多数或少数，也许现在是时候让立委提出更好的质询了。（作者为美国共和党前亚太区主席，翻译：许淳恩）