旺报社评》罗森伯格不支持台独的讯号

社评

AIT主席罗森伯格这次访台，明确阐述美国一中政策的内涵，强调不支持台独、希望两岸对话。距总统大选投票日不到3个月，从罗森伯格的「老话」可以听出「新意」：美国希望两岸恢复对话，避免台海爆发冲突乃至战争；不希望2024选后出现一个脱序、无法掌握的政府。

老话新意 谋和避战

美国眼中谁最可能脱序？就现况而言，赖清德可能性最大。尽管赖清德三番五次表示会遵循蔡英文政府的两岸路线，但「尊蔡」不是口头说了算，无论对美国或大陆，赖清德有两大隐患：其一，「务实台独」虽有配套论述，但赖清德从来没有否认自己主张台独、也没有承诺当选后不致力追求台独目标，这不但与美国「不支持台独」立场不符，更被大陆视为直接威胁。

赖清德所谓的「不独」是不改国号、不修宪，对美国最新立场而言，可能已经不足。近年美中多次高层对话，美方从对大陆承诺「不支持台独」，但并未公诸美方公报，蔡政府宣称这是中共的「认知战」，企图麻醉人民。罗森伯格这次来台对媒体表明「不支持台独」，可见美国对民进党与赖清德的不放心。

其二，赖清德若当选，大陆一定会对台施加更大压力，这是同时在俄乌、以巴两线应战的美国所不乐见。虽然美方嘴上不满北京单方面胁迫式作为，也联合盟友派出机舰在台海宣示立场，但对大陆军事力量持续越过海峡中线，甚至逼近领海，实质上是束手无策。大陆若要升高对台军事压力，赖清德当选是最好的理由。

当然，美国对其他总统参选人亦有其定见。例如AIT主席罗森伯格未会晤郭台铭，政界智库圈不断传出对柯文哲好感度较低。就现况而言，美国对侯友宜和国民党并未出现负面看法。耐人寻味的是，AIT会见蓝绿白参选人后，很快传出柯文哲与侯友宜、朱立伦私下会面的消息，陷入僵局的蓝白合重现生机，背后是否有美方的「开示」呢？

无论选举结果如何，罗森伯格此行传递出美国对2024选后的三个讯号：第一，美方希望选后台海局势可以维持稳定，拜登政府不希望因台湾问题而与大陆爆发军事冲突；第二，美方希望选后两岸恢复对话，并对两岸对话前提不持立场。不过，罗森伯格刻意突出美国「一中政策」与大陆「一中原则」有别，意在表明美国不支持中共的统一立场；第三，美方重申对台安全承诺，意在抵销台湾的「疑美论」，避免选后出现一个「亲中多于亲美」的政府。

拜习峰会 台海降温

罗森伯格与蓝绿白总统参选人多次深谈，各方都不会承认这是美国「介选」，但一个事实不可否认：当拜登政府改变过往由「决策圈外人士」担任AIT主席的惯例、派出核心外交幕僚罗森伯格接掌AIT，意味美方强势主导台湾政局和台海情势的意图，毫不掩饰地向世人昭告台美关系的重要。罗森伯格的「特使」身分，让台湾政治领袖的意见与动态能直达白宫，这是台湾与美国断交近半世纪以来所未见。

观察近期美中互动，习近平下月赴旧金山参加APEC会议，并与拜登举行峰会的可能性愈来愈大。旧金山「拜习会」与去年峇厘岛峰会不同之处在于，双方已经在经济、外交、气候、安全等层面积累了一定的沟通与互信基础，尤其美国反中色彩鲜明的参院多数党领袖舒默，不久前率团访问北京时，并未过度彰显台海议题，这些迹象说明，稳住台海在某种程度上逐渐成为美国朝野共识。

总统立委选举结果对两岸关系来说，无非是上、中、下三策。上策为谈，民进党被下架，「谋和避战」主流民意获得彰显，两岸有机会重返和平繁景；中策为冷和，朝小野大格局下，赖清德向大陆释出善意，在九二共识问题上适度让步，虽未必能改善两岸关系，但至少可降低双方敌意；下策为斗，民进党继续抗中，大陆加大对台加压，台海战争一触即发，台湾百姓深受其害。

观察罗森伯格此行所释放的讯号，彰显美方乐见上策或中策，而不希望出现下策。对蓝白两政党而言，应是天上掉下来的枪，对选民而言，则是事关生死、必须慎思的重大问题。