王小鲁：当前救经济是当务之急

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作者|王小鲁（国民经济研究所副所长、研究员，本站研究局专栏作家）

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60s要点速读：

1.为了稳增长，国务院已制定了33条措施，包括方方面面。哪些是重点？下面说说我的理解：第一，财政政策要优先于货币金融政策；第二，财政政策重点不应放在扩大政府投资，首先为企业减负，和改善民生、启动消费；第三，防疫措施要精准有效，避免形式主义，避免一刀切，去除那些防疫效果有限，但严重影响企业经营和居民生活的措施。

2、当前救经济是当务之急，从近期经济走势看中国很难实现5.5%的经济目标。但关键不在于能否实现目标，而在于能否稳住经济、保住民生、解决实际问题。

3、我国长期以来投资率过高，消费率过低，需要调整。财政政策要从一贯的重投资转向减税费、重民生，启动消费。

正文：

01、当前救经济是当务之急

从近期经济走势看中国很难实现5.5%的经济目标。但关键不在于能否实现目标，而在于能否稳住经济、保住民生、解决实际问题。

因为消费不振，在疫情频繁多发、各地实行严厉的动态清零措施情况下，工业和服务业生产都难以恢复正常，企业面临严重困难。有些地方防疫采取了不少超过合理范围和非必要的土政策，对正常经济运行和居民生活影响很大。

王小鲁：防疫不是越严越好，层层加码不可取（来源：本站研究局）

目前的某些统计数据可靠性也值得研究。例如，1-4月份公布工业增加值增长4.0%，但规上工企营业收入用PPI进行价格平减后只增长1%，99种主要工业产品中62种负增长，接近2/3。1-4月份社会消费品零售、固定资产投资在扣除价格因素后都是负增长，4、5月份制造业和非制造业采购经理人指数服务业都在低于50%的区间，服务业更差。

4月份社消零售下降11.1%，平减后下降12.9%。固投下降0.8%，平减后显然也是负增长（同月PPI是8.0%）。

当前救经济是当务之急。

02、财政政策要优先于货币政策

稳增长，国务院已制定了33条措施，包括方方面面。哪些是重点？下面说说我的理解：

第一，财政政策要优先于货币金融政策。

现在不是货币不宽松，是贷款放不出去。4月份M2增长10.5%，相对于当前经济增长而言已经相当高。问题是企业面临市场萎缩和生产受阻，不敢贷款。再多放货币，必然进一步导致金融泡沫、结构失衡。为此财政政策减税降费为企业脱困应优先于货币金融政策。

第二，财政政策重点不应放在扩大政府投资，首先为企业减负，和改善民生、启动消费。

政府投资不能代替企业投资。基础设施很多领域已经饱和，一定要找投资项目，必然大量上马无效低效的项目，导致无用投资，浪费资源，扩大负债和泡沫，反过来会挤压企业需要的资金来源，挤压居民消费。

一个重点是保障失业人群基本生活。很多农民工参加失业保险但领不到保险金，要扩大保障范围，简化手续，应保尽保。还有很多人未能参保，财政应额外拿钱对未纳入保障者发放失业救济。目前小微企业纷纷倒闭，对倒闭的小微企业也应进行紧急救济。

有些人主张发消费券，可以发，首先要发给失业者，作为失业救济的一部分。

王小鲁：没有失业保险的 失业了怎么办？（来源：本站研究局）

第三，防疫措施要精准有效，避免形式主义，避免一刀切，去除那些防疫效果有限，但严重影响企业经营和居民生活的措施。改善企业营商环境。疫情是危害，经济垮了是更大的危害。

03、财政政策要从重投资转向减税费、重民生

只有经济活动恢复正常，才会有正常消费。上述扩大失业救济和保企业、保就业的措施将会直接起到稳消费的作用。

我国长期以来投资率过高，消费率过低，需要调整。财政政策要从一贯的重投资转向减税费、重民生，启动消费。政府支出结构要调整，把投资的主动权还给企业，政府支出重点解决民生问题。城镇两亿多常住人口没有安家落户，很大部分没有纳入社会保障，这是政府支出需要重点解决的领域。

王小鲁：政府不应过多投资 应该把钱花在民生上?（来源：本站研究局）

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