违反FCPA，爱立信做了哪些公关应对？ | 探舆论场
“美国FCPA执法案例再现。”
作者：王小磊/余惜
2023年3月2日，爱立信以承认违反《海外反腐败法》（FCPA）并向美国司法部支付2.067亿美元罚金的方式，结束了这超过一年的合规风险事件。报告通过追溯2021年10月至2023年4月爱立信被罚事件完整过程，对事件发生环境、爱立信公关动作和舆论影响进行深度解析，为企业在鉴往知来中丰富自身经验，同时，在全球化的大背景下构建安全的传播环境。
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01
爱立信事件背景
低谷期的FCPA（2021年）
回顾《海外反腐败法》（FCPA）过去几年执行情况发现，每当美国政府更迭期间，案件数量会有一定下降，所以2021年在拜登政府上任后，案件数量下降变得可以预见。加之叠加了疫情的因素，案件数量下降变得更加明显。
不过，随着拜登政府加倍重视全球反腐执法的战略重要性，以及美国司法部（DOJ）和美国证券交易委员会（SEC）新政策发布，在未来几年，FCPA将恢复大量的执法案件数量，不论对公司或个人都会有所增长。
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02
爱立信事件复盘
爱立信屡陷调查“漩涡”
2000年至2016年期间，爱立信因在越南、中国、印度尼西亚、科威特、吉布提等国家的贿赂行为受到美国政府的调查。
2019年12月，爱立信与美国司法部（DOJ）和美国证券交易委员会（SEC）达成和解，支付了高达10.6亿美元的罚金，并签署了为期三年的延迟起诉协议（DPA）。
爱立信再陷FCPA执法
2021年10月21日，爱立信再次收到美国司法部（DOJ）信函，函件称爱立信违反了DPA中约定的充分合作和及时披露的要求，未提供与之前一宗贪腐和解相关的特定文件和真实信息。此次，在美国司法部（DOJ）发出确定其违反DPA信息披露义务的通知后，爱立信首先保持了否定态度。
2022年2月初，国际调查记者联盟（ICIJ）以书面形式向爱立信邮寄了爱立信行贿特别是向伊拉克恐怖组织（ISIS）行贿的秘密内部审查报告并进行问询采访后，爱立信开始进行了一系列的回应。同时，其关键节点回应也都引发了舆论关注。
2023年3月2日，爱立信承认违反《海外反腐败法》（FCPA）并支付2.067亿美元罚金，2019 年签署的DPA也宣告结束。
该事件引发全球舆论热议，爱立信事件再次成为美国FCPA执法的又一经典案例。在复杂的国际及舆论环境下，事件中爱立信的危机应对及公关效果和影响值得跨国企业思考与借鉴。
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03
爱立信公关应对分析
阶段1：无证据下选择性沉默，确保热度最小化
2021年10月21日，爱立信表示，收到了美国司法部（DOJ）的信函，函件称该公司违反了DPA规定的义务，未提供与之前一宗腐败和解相关的特定文件和真实信息。当时，爱立信并未多做回应，对外坚持不予置评。因无过多信息及进展，此时舆论场基本无传播。
阶段2 ：通过官方公告、高管采访，有承认有弱化
2022年2月，国际调查记者联盟（ICIJ）向爱立信邮寄了其内部腐败的调查报告。这份报告主要包括以下三个方面的问题。
2022年2月15日，针对ICIJ所邮寄的调查报告，爱立信发布声明进行回应。声明中，爱立信既承认了部分内容，也否认了部分关键内容：
爱立信承认，在2011年至2019年期间，针对伊拉克的员工和供应商的调查，有违规及腐败行为发生。
爱立信否认，调查无法确定任何爱立信员工直接参与资助恐怖组织，其几名员工已被公司解雇。随后，爱立信CEO Ekholm的采访再次强调，虽然其怀疑在伊拉克的一些员工可能贿赂伊斯兰国组织成员，以使其公路运输通过该国，但无法确定这些款项的最终接收者。
探究爱立信在该阶段选择回应的原因，主要有以下几点：
从这一阶段的总体讨论议程来看，媒体关注爱立信向恐怖分子缴纳“买路费”丑闻，随着事件披露信息增多，媒体议程随之增加，如被调查、腐败、改革、股票等话题不断出现。
而爱立信在公关应对上一直秉持承认腐败而弱化与ISIS关系，从媒体的传播来看，纵观整个事件，爱立信结合一系列公关动作将本次事件的媒体传播议程把握在可控范围内，ISIS话题逐渐弱化。而该事件在资本市场上的反响随之加剧，故股票话题成为了焦点。
阶段3 ：股票舆情上升，有效温和地释放进程
2022年3月1日，爱立信称美国司法部（DOJ）已通知其伊拉克调查事件违反DPA项下义务，事件定性后，爱立信股价持续低迷，不断冲击着其管理层的稳定。
阶段4：爱立信方“诚恳认罪”，事件阶段性结束
2023年3月2日，美国司法部（DOJ）发布《爱立信将在违反 2019 年 FCPA 延期起诉协议后认罪并支付超过 2.06 亿美元》的声明，爱立信违反FCPA事件正式被美国官方定性。
同日，爱立信也在官网发布声明称，已与DOJ就违反其 2019 年DPA的非刑事行为达成一项决议。根据 DPA 的规定，针对 2017 年之前的行为相关的指控认罪。此外，将支付 2.06亿 美元的罚金。认罪协议的签订将使 2019 年的 DPA 结束。
不过，爱立信始终强调，公司于2019 年开展的调查并未得出爱立信向任何恐怖组织支付或负责支付任何款项的结论，公司在 2022 年期间进行的进一步重大调查并未改变这一结论。与此同时，在“认罪”前两天，爱立信宣布其首席合规官Laurie Waddy离职。
此外，爱立信CEO、董事会主席等公司高管也进行了回应，被认为“认罪”态度诚恳。同时，美国司法部也对爱立信的认罪表现给予了肯定。
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04
分析总结与建议
报告针对爱立信被罚事件，从三个方面进行了总结分析并作出了相关建议。
企业应加强对不断变化的政策举措的研究，规范运营，尽可能规避风险。
在美国监管日益收紧的政策环境背景下，企业也要对不断变化的政策趋势进行研究，尽可能规避风险。爱立信的教训告诉企业，切勿走进“交了罚金、签署了DPA就是FCPA执法对本企业处罚的结束”这一误区。
情境危机传播理论（SCCT）在危机应对上的应用值得借鉴。
爱立信在事件中的应对起到了弱化关键问题的作用，其策略有三个方面，即否定策略、消除策略和让步重建策略。
不同地域出现不同的舆论生态值得关注并差异化应对。
目前，社交媒体舆论已经成为企业舆情中重要的组成部分，需要高度警惕，特别是重大危机时刻，谨防出现舆论一边倒情况。此外，跨国企业应综合考量不同国家的舆论生态，不能“一刀切”，而应“对症下药”。
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封面图来源：凤凰网财经《危险信号！全球通讯巨头宣布：大裁员！马斯克又“砍了一刀”》