我见我思－台美21世纪贸易谈判 应落实反贪腐

以近20年来我国与外国签署FTA及贸易协议实务比较分析，此次谈判议题多元、涉及层面深广，且将是影响我国21世纪产业及企业发展、对外贸易进出口商利益与终将由全民埋单的权益，因此除了谈判议题的掌握与谈判期间双方条件「施」与「舍」的艺术，以及未来各项议题紧扣「反贪腐」条款精神并落实协议治理成效，将成为「台美21世纪贸易倡议」成败之两大因素。

在谈判议题的掌握与预拟谈判对手策略的准备工作方面，我们可以给上场谈判的官员肯定与鼓励，但也给予深切期许。因近30年来我国经贸谈判人才之养成，及现在台面上的谈判人员，都是当时经济部长循国际贸易局三组、经贸谈判代表办公室及农工各相关部会培育人才管道培养出来的，外语能力，法学知识均足，贸易局副局长、次长、多边组等优秀文官亦具多年谈判律法经验。然而决定谈判成果良窳，则有赖谈判文官平时国际视野之养成与修为。倘能心系国家、业者、全民利益，心存台湾共好，那么谈判过程准备周全，谈出来的结果始可不负全国人民的期待。

至于谈判议题内容条文是否已事先与企业界、全民进行完整沟通？是否已确实了解产业各界所关切与忧心的痛点？以经济部长年培养的谈判人才准备工作，我们可以期待应已作好国内沟通程序，因此于谈判前确认共识后再上谈判桌之动作，实属基本谈判素养。否则谈判下来，再经立院诸公协调一番，后果又将是全民埋单，全民承受。

另观诸本项谈判议题包括「反贪腐」专章，将就跨境商业贿赂等不法行为，研讨强而有力之反贪腐标准、建立拒绝提供涉贪犯罪之外国公职人员避风港等相关措施。我们庆幸此协议将「反贪腐」纳入专章，借以完成全民期盼的普世价值与推动我国建立「廉能政府」的目标。

依据经贸谈判办公室发布说帖指出，「世界经济论坛估计，腐败每年使世界经济损失GDP的5％，相当于3.6兆美元，倘若不加以规范，这些不法利益将影响台商在全球的公平竞争环境。」爰为保障台商竞争优势，可深信以我国在全球清廉指数排名25，与排名27名的美国，在共同努力下，将可确保我国在本贸易倡议中获得正向发展利益。我们也郑重呼吁，期盼达成合意的「反贪腐」专章条款。

惟更重要的是将各项议题增列「反贪腐」精神，并于未来执行时确切落实，才能确保各项协议治理成效。否则，谈判官员辛苦谈下来的贸易便捷化，发生公职及私部门人员贪污；在中小企业、农业、标准、数位贸易、劳动、环境、国营事业等各项议题执行中，也发生贪腐案例，或者不适当处理举报案件、发生包庇案件。则本协议功能将全盘尽失，形同「纸上谈兵」！这将不是全国民众所愿见的，而需当局者更加审慎重视。