我省多部门回应“高效办成一件事”热点问题

9月4日上午，省政府办公厅、省政府新闻办联合召开江西省“高效办成一件事”改革新闻发布会。省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委、省市场监管局等单位相关负责人出席发布会，就我省“高效办成一件事”运行情况、涉企政务高效办理、人社事务表单联办、义务教育入学流程智能优化等热点问题进行回应。

“云上审批”再提速

●“义务教育一件事”专区实现10部门35类业务共享办理

长期以来，义务教育报名入学主要通过线下渠道办理，存在着材料多、流程长、管理难等堵点难点问题，使诸多民众陷入了“入学难”困境。对此，省教育厅联动多部门推动义务教育入学“高效办成一件事”。

政策落地促进多方联动。省教育厅会同省公安厅、省住房和城乡建设厅、省人力资源和社会保障厅等七部门联合印发了《义务教育入学“高效办成一件事”实施方案》，实现教育与公安、自然资源、民政等10个部门35类业务数据资源跨领域、跨层级、跨业务流的协同共享；数字引领建设集学籍、户籍、房产等信息比对、查询、应用功能于一体的入学服务平台；构建闭环保障格局，针对特殊群体，开设线上复议通道和线下咨询服务点，畅通家长反馈复议及特殊问题处理渠道。

让“数据跑路”代替“群众跑腿”。将以前的人工审核转化为现在的实时智能核验，实现联办事项整合，招生流程优化，管理流程重组。自今年5月起，全省实现了所有县(市、区)线上招生入学服务的全覆盖，群众登录“赣服通”或江西政务服务网“一件事专区”办理，最快47秒可智能获取学位。据初步统计，今年以来全省各地通过线上办理“义务教育入学一件事”总量达到72.61万件。

义务教育入学“高效办成一件事”的落地带来了3个方面变革。一是实现招生便利化。入学材料形式由纸质证件变数据信息，现场递交变线上提取，线下审核变即刻核验。二是实现招生高效化。由原来的单线程逐级式审核变为现在的多线程自动式审核，提高了工作效率、降低管理成本。三是实现招生规范化。推进入学资格溯源核验，实现了区域内业务无差别受理、同标准办理、全过程监控，为人民群众提供了“不见面、不求人”的公平公正招生服务。

“一窗受理”联动办

●106项人社服务纳入“一件事”联办事项

今年以来，省人力资源和社会保障厅牵头实施了退休、社保卡居民服务和员工录用、灵活就业、个人创业、社保退费等6项跨部门“一件事”。

集中攻坚实施。建立“专班统一推进、部门按职落实”和集中办公、定期会商机制，制定印发“1+N”方案，细化任务和进度要求，实行挂图作战，合力推进落实。

规范联办事项。加快推进政务服务事项规范化实施工作，建立服务事项动态调整机制，制定服务事项目录清单，对人社领域276个办理事项进行颗粒化、标准化梳理，形成全省统一的实施规范和办事指南，将106项人社服务纳入“一件事”联办事项。

再造业务流程。会同相关厅局集中会商，对“一件事”联办事项的受理条件、申请材料、办结时限、办理流程等进行重新梳理，精简归并材料，优化整合表单，实现“一表申请、一套材料、一次提交”。比如，“退休一件事”将职工养老金申领表、医保参保登记表、住房公积金表等6张表单，优化整合为1张《退休一件事联办表》。

深化系统对接。依托省“一窗”平台，横向对接人社一体化平台等部门30套业务系统，纵向联通各地“一窗”平台，提供部门并联审批、审批资料共享服务。通过强化数据共享应用，实现表单“智能填报”、材料“自动调取”。

政务流程“零跑腿”

●新生儿出生证明、预防接种、户口登记等7个事项一网通办

为进一步提升群众获得感，切实解决新生儿出生“一件事”涉及部门多、时间长、往返跑等问题，今年，根据国家和省政府部署，由省卫生健康委牵头，会同相关部门将“出生医学证明办理”“预防接种证办理”“户口登记”“社会保障卡申领”“城乡居民医保参保登记”“生育医疗费用报销”“科学育儿指导服务”等7个事项整合为“新生儿出生一件事”联办服务。

实现申请材料最简化。通过信息共享，对涉及5个部门的申请表进行整合，形成一张联办表。申请人只需填写一张表，通过刷脸授权，“赣服通”平台自动调用电子证照信息，一键分发各联办业务系统关联使用，实现除“生育医疗费用报销”需提交医院费用清单等材料外，其他均可零材料办理。

实现办理流程最优化。以“赣服通”为中枢，协同卫健、公安、人社、医保、疾控等5个部门、7个系统，搭建一体化联办平台，在申请人授权后系统自动调用新生儿父母身份证、结婚证、户口本等电子证照作为办理材料，解决了申请人重复提交纸质材料，跑多个部门的问题，实现了全流程网办。

办理渠道多样化。同步提供线上线下两个办理渠道，线上可通过江西政务服务网、“赣服通”平台“一件事”专区办理；线下在各级政务服务大厅设置的综合窗口指导办理。此外，在各医疗机构出生医学证明办理窗口安排专人指导群众办理联办申请。群众可根据实际，选择办理渠道。

办理时限最短化。建立了由卫健部门牵头，跨部门联办的审核服务机制，各部门在接到联办申请后1个工作日内审核办理相关业务，全流程联办事项缩短至5个工作日。对联办产生的实体证照，可直接邮寄到申请人指定的地址，申请人也可通过“赣服通”平台实时查询办理结果。

涉企事项“多元归一”

●企业信息变更、注销登记申请材料精简均超80%

省市场监管局牵头推进“企业信息变更一件事”“企业注销登记一件事”“开办餐饮店一件事”改革工作，于6月底在全省实现了涉企事项由“多部门、多窗、多网、多次”向“一部门、一窗、一网、一次”转变。

在企业信息变更、注销登记方面，市场监管部门通过精简材料、梳理《联办清单》，将企业登记信息及时推送至刻章、商业银行、税务、社保、住房公积金缴存登记、海关备案等相关业务系统，同步触发各部门并联办理环节。在办理企业信息变更或注销登记的同时，一并办理其他6项相关业务，且全流程办理时限不超过2个工作日。相较于改革前，两项工作申请材料精简均超80%，办理环节和企业跑动次数平均精简超60%。

截至目前，全省共减少税务登记业务29.7万件，减少社保登记业务21.8万件，减少公积金缴存登记业务18.6万件；变更业务免费换刻公章超2万枚；办理企业注销11.55万件，其中普通注销2.69万件，简易注销8.86万件。

在企业开办餐饮店方面，梳理联办标准事项清单、办事指南，对接省市场监管行政审批系统、注册登记系统和省“一窗”“赣服通”平台。企业经营者根据所办餐饮店的面积规模，选择联办事项，实现“一表填报、一次受理、并联审批、一窗出证”。开办餐饮店的申报材料数量平均压缩了30%，办理时限平均压缩了65%。

文／邱素凡 本报全媒体记者陈阳