无人机停火的善意

（新华社）

在大陆民用无人机连日侵扰我外岛守军后，厦门市公安局3日突然宣布，为了让「中国国际投资贸易洽谈会」顺利举行，已发出包含无人机等民用小型航空器管理的禁航令，为期10日。此项消息发布的时机敏感，外界多认为陆方有缓和两岸关系的用意。但无论如何，此举应可为近期的两岸无人机风波暂时画下句点，但平静能维持多久仍有待两岸政府的善意而定。

自大陆民用无人机飞到小金门守军上空滞留、甚至拍照的消息传出后，台湾社会议论不断，有要求蔡政府强硬反击，有希望第一线国军能主动回击，也有呼吁谨慎因应的温和声浪，但政府慢了好几拍的反应直让国人气愤不已。如果国安团队连个无人机都不知要如何因应，真不知他们还有什么能力可对抗更紧急的军事威胁。

蔡总统一方面说国军会克制不受挑衅，另一方面又说必须「适时采强力措施反制中共无人机」，连侵扰外岛的大陆无人机是否为军方或民间操控都搞不清楚，就想命令国军开枪，根本违反交战守则。试想，倘若子弹未击中无人机，反而造成大陆人民伤亡，届时要如何善后？

共军早已针对台海情势发展出有别于一般军事行动的灰色地带冲突准备，国军亦多次对诸多状况演练反制。台湾既然是无人机的制造大国，国军亦有足以反制无人机的干扰枪，为何要等到国人声声催促，才派发装备给外岛守备队？蔡总统自豪成立资通电军，却连无人机侵扰都束手无策，只剩诸如「窜访」等拾人牙慧的政治口水，怎能抱怨国人都不支持国防战备？

军方9月1日证实，首度击落1架侵扰金门的无人机。2日有报导指出，烈屿守军拾获可能是无人机投掷的大陆垃圾袋，内有榨菜、卤蛋、原子笔等，让人联想到「原子榨蛋」，舆论普遍认为挑衅意味浓厚。加上日前社群网站也广传疑似台湾无人机拍下解放军福建角屿营区的影片，如果再这样你来我往下去，两岸无人机冲突可能再升高，因此此时厦门发布的无人机禁令应可让无人机事件降温。

蔡总统日前指出，中国发动战争的第一步是认知作战；第二步则是灰色地带的侵扰，像中国无人机飞到金门，就是其中一种手法。民进党显然有意藉无人机风波炒作选情，但所谓的「战争边缘」效应已逐渐递减，越来越多国人希望两岸能回归沟通对话及恢复正常往来。台湾既然无力与中国大陆进行军备竞赛，就该设法互释善意、降低敌意而避免误判，战火往往从不起眼的小事点燃，陆方既然已释出善意，蔡政府也应该适时降温，避免两岸的冲突扩大。

（作者为国家政策研究基金会副研究员）