习近平面临内外挑战更甚十九大

（新华社资料照片）

今年10月中共二十大就要召开，按规画习近平将进入第3任中共中央总书记任期。回顾十九大期间，「习近平新时代中国特色社会主义思想」写入中共党章，中国修宪取消国家主席任期。习近平在中共党内历史地位与毛泽东、邓小平比肩，且集制度性权力于一身。可预期中共二十大期间的习近平依然会是「党政军三位一体」实权领导人。

然而我们也注意到，十九大期间，在习近平总书记一手主导国内相关改革与强国战略布局的进程中，中国大陆在十九大前半时期，展现出旺盛的民族自信，「中华民族伟大复兴」氛围不仅在中国大陆境内宣扬，更广为国际热议。然而，十九大后半时期，在新冠肺炎和美中战略关系变化的大情势下，大陆经济疫后复苏与振兴的进展起起伏伏；此外，国际社会对中国崛起与扩张的态度，显然有加强防范与围堵的态势。可以预期，中共二十大时期的开局，习近平总书记所面对的是更严峻的内部与外部挑战。

首先是国内情势。根据中共十九大报告，宣称已经全面实现小康社会的中国，还有「两大步」需要迈进。第一步是在2021至2035年（14五-17五）迈向「社会主义现代化」，第二步则要在2036至2050年（18五-20五)建成「社会主义现代化强国」。

然而要迈出这两大步，须解决新时代中国社会所面临的诸多物质与非物质的难题。在中共官方曾列举的生态环境、民生经济、城乡发展、政府治理等众多难题中，保民生、保就业，稳增长、稳预期，依然是重中之重。

但从近期中国总体经济表现观之，自去年8月以来，中国制造业PMI指数一直在临界点50以下徘徊，今年4月达到最低点47.4。可见，中国大陆经济振兴方案还不足以对经济增长产生效益，再加上中国大陆境内反复爆发的疫情以及「动态清零」式的防疫政策，阻碍了人民正常生活与经济活动，未来一段期间中国大陆经济前景确实难以乐观。

其次是国际情势。笔者曾为文表示，习须透过国内改革的实践向世界证明「中国智慧」和「中国方案」具有优越性，足以成为西方模式替代方案，能处理西方未能解决的问题，中国才能成为真正主导国际价值与政经秩序的强国。这也正是习近平所追求的「中华民族伟大复兴」的目标。

然而，当习近平在中共十九大宣示向世界贡献「中国方案」、「中国智慧」及争取在本世纪中叶「将中国建成社会主义现代化强国」时，国际社群所感受到的氛围，不是一个和平崛起的大国，而是一个带有扩张以及竞争国际政经秩序主导权的安全威胁。

在美中战略竞争关系下，拜登政府对中国的贸易管制持续紧缩，日前美国通过《2022年晶片和科技法案》后进一步要求，接受过联邦政府资金支持的美国科技公司将被禁止在中国建设拥有「先进制程」的工厂，禁令有效期10年。举凡「四方安全对话」、「印太经济框架」、「晶片四方联盟」都可看出国际社群对于中国的围堵布局。

在这国际氛围下，中国大陆发展前景与内部经济情势究竟如何，企业及外资从业人员最为敏感。近年外商决策圈莫不关注中国周边的地缘冲突风险、美国贸易禁令涵盖范围是否可能扩大，以及中国大陆社会在国际的贸易或安全抵制下是否出现「反洋货」风潮等议题，由此衍伸出，外资将部分或完全迁移供应链、部分或完全撤离资本与人力、部分或完全放弃市场等想定。由此观之，中共二十大时期，习近平总书记所面临的内外挑战，远比中共十九大时期更为严峻。中国「社会主义现代化」的道路依然漫长。（作者为海基会前董事长）