系统集成,打造改革开放新高地(新论)

只有探索更加灵活的政策体系监管模式管理体制,加强风险防控体系建设,才能打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地

推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开放,是全球经济发展繁荣的出路所在。尽管受到新冠肺炎疫情影响,中国扩大开放的步伐非但没有减缓,而且仍在加快。其中,海南自由贸易港建设顺利开局,彰显了“让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场”的决心。

在海南建设中国特色自由贸易港,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。随着海南自由贸易港建设总体方案发布实施,中国特色自由贸易港建设迈出关键一步,琼州大地展现蓬勃生机。海南全面开放新格局,正从总蓝图规划图加快变成施工图实景图。不久前,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标的建议》提出,稳步推进海南自贸港建设。如何紧密结合海南自贸港建设实际,在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中找准海南定位,贯彻落实全会精神,成为摆在海南面前的重要课题

必须加强改革系统集成,激活高质量发展新动力。习近平总书记强调:“要把制度集成创新摆在突出位置,解放思想、大胆创新,成熟一项推出一项,行稳致远,久久为功。”贯彻这一要求,就不能满足于单个创新举措,而要在系统性创新、集成性创新上下功夫。因而,海南推出《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020―2022年)》《海南自由贸易港制度集成创新任务清单(2020―2022年)》,对制度集成创新进行了系统部署。这其中,每一项改革举措的落实都有赖于跨部门、跨领域的通力合作。只有在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,才能推动各方面制度更加成熟更加定型。

必须深入推进高水平制度型开放,增创国际合作和竞争优势。当今世界正经历百年未有之大变局,我国正在加快构建以国内循环主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。海南拥有自由贸易港这一当今世界最高水平的开放形态,理应积极融入新发展格局,着力推动规则规制、管理、标准等制度型开放,提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给,更好参与国际合作和竞争。实践证明,只有探索更加灵活的政策体系、监管模式、管理体制,加强风险防控体系建设,才能打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

前不久,海南自由贸易港建设半年评估工作汇报会海口市召开。这次评估是对自贸港半年建设的“全面体检”,是对贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的“政治体检”,也是指导帮助解决自贸港建设难点问题的宝贵机会。以此为契机,海南广大干部群众抓住自贸港建设机遇,保持历史耐心,发扬钉钉子精神,一张蓝图绘到底,就能高质量高标准建设自贸港,在“十四五”时期向世界展现中国的开放新姿态

作者为中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任)