香港政府：香港消费者委员会不是执法部门只是一个法定团体

作者 |郑皓元 刘恬恬|实习生

主编 |陈俊宏

近日，由香港消费者委员会（下称“香港消委会”）发布的瓶装水警示引发社会各界高度关注。据其披露的报告显示，该机构发布了对市面上30款瓶装水的测评，在“消毒剂残余及副产品”项目检测中，其指出农夫山泉和百岁山检出每升3微克的溴酸盐，即达到欧盟相关标准最大限值。随后该事件引发市场舆论。

但时隔不久上述事件发生变化，当日（7月16日）农夫山泉发布律师函，认为香港消委会存在适用标准错误、标准判断错误和明显主观误导，并要求香港消委会做出澄清、道歉并消除影响。随后百岁山相关负责人也表态称，公司法务部门已经介入此事。

香港消委会今日（7月18日）在其官网发布澄清道歉声明称，7月17日香港消委会与农夫山泉的代表会面和作深入交流后，了解到有关产品既不是天然矿泉水，亦非纯净水，而是饮用天然水，而该公司采用的标准为其生产地，即内地的《食品安全国家标准包装饮用水》（GB19298-2014）。就此，香港消委会将该样本改列为一独立类别“饮用天然水”并重新评分。重新评分后，该样本的整体表现由4.5星调整至5星。香港消委会就此次测试因样本归类出现落差而引起的误会，表示抱歉。

值得注意的是，对于上述两家企业产品检出每升3微克的溴酸盐的事实认定，香港消费者委员会在今日的声明中并未做出更改。据了解，目前相关认定的事实为：在此次香港消费者委员会检测的30款瓶装水中，只有农夫山泉、百岁山、美果meko（台湾）、飞雪auqa（香港）四家企业瓶装水产品检出溴酸盐，且溴酸盐目前仍是国际上被定为2B级的潜在致癌物，该物质在人体的代谢周期是多久，长时间饮用是否会产生积累，溴酸盐一次达到多少量人体会感受到不适，达到多少量又会致癌等核心问题目前仍未有定论。

公开报道显示，近三年来，香港消费者委员会异常活跃，先后发布多项消费品检测报告和预警，涉及行业包括啤酒、食用油、奶粉、奶嘴等，“上榜”企业包括百威旗下的哈尔滨啤酒、惠氏、喜宝奶粉等多家知名品牌。

关于该机构的性质，香港政府热线工作人员今日表示，“香港消费者委员会不是香港政府部门也不是香港政府执法机构，他只是一个法定团体（机构）。”

据悉，香港消费者委员会的运作受到香港政府的支持，其主要财政来源也是政府每年拨给的补助费，但是在制定政策及执行政策方面具有自主权，不受政府干预。香港回归以后，“消委会”的主席、副主席及各委员都由行政长官委任，任期不超过两年，任期满后，如果工作成绩显著也可再获留任。

香港消委会官网显示，香港消费者委员会是香港推动消费者权益的法定机构（团体），成立于1974年，旨在治理研究和倡导维护消费者权益的工作。主要工作包括测试市面上各种产品的安全程度和质素，处理消费者对店铺的投诉，向市民提供产品及服务资讯，并透过各类宣传教育消费者，使消费者知道自己应有的权利及懂得保障自己的权益。

深圳市司法局在2016年5月发布的《对香港法定机构的再审视》一文中解释称，香港的法定机构（团体）是根据香港个别法例成立并受条例监管的公共服务机构，是“半官方”组织，其雇员不属于公务员体系。香港法定机构与政府有关部门是一种虚拟的从属关系。与政府部门相比较，法定机构有较多的管理、人事聘用和财政自主权。目前香港有大约200多个法定机构，都是根据立法执行指定范畴内的各种职能。

香港消委会近几年曝光的行业和企业：

今年4月，香港消协会对市面上30款啤酒进行测试，包括雪花、喜力、百威、嘉士伯在内多家国内知名品牌。结果显示，全部样本检出不同种类和含量的三类致癌物质生物胺，哈尔滨啤酒、生力啤酒、少爷啤酒等6款啤酒样本检出的酒精浓度与标示差异较大，其中，哈尔滨麦道啤酒样本的酒精比标示的高出0.97%，与此同时，哈尔滨麦道啤酒样本还被检测出含有呕吐毒素，嘉士伯啤酒样本被检测出的生物胺种类最多。

2022年7月，香港消委会测试了50款食用油，结果显示，近六成检出基因致癌物“环氧丙醇”或苯并[a]芘，其中“御品皇”花生油、“SuperFoodLab”椰子油及“御万家”粟米油样本的致癌物含量超出欧盟标准。此外，七成样本验出塑化剂，其中“Gallo”橄榄油样本的塑化剂含量，超出食安中心行动水平和欧盟上限，过量使用可能影响生殖能力。

2020年，香港消委会测试了15款婴幼儿配方奶粉，“BELLAMY'S ORGANIC”奶粉检出污染物氯丙二醇（3-MCPD），超出欧洲食物安全局的建议摄入限量。此外，喜宝、美素佳儿、惠氏等多款奶粉的营养素含量比标示值低，最严重者低出约40%。

2019年1月，香港消委会测试市面上14款奶瓶奶嘴，样本包括了主要的国内国外大牌奶瓶，比如贝亲、布朗博士、NUK、飞利浦等。结果显示，有13款橡胶奶嘴均检出微量可挥发性物质。