薛承泰／能解決庶民問題才值得信賴

蔡政府刚上台时，笔者即呼吁廿万婴儿的保卫战，不久政府提出「前瞻计划」，挹注了廿亿鼓励生育，可是二○一七年的生育量却降至十九点四万，且在往后的六年逐年下滑，去年只有十三点五万。赖总统若重视国家永续，未来四年要保住至少六十万婴儿！笔者拿蔡政府前七年平均生育量十六点四万，打九折而为十五万，给赖政府参考。即使如此，少子高龄化仍是挡不住的海啸，冲向台湾社会。

首先，各级学校招生缺口将扩大，私立大专院校倒闭接踵而来！自二○一四年高凤技术学院开了第一枪，十年来有十六所停办或退场，未来四年可能有廿所将遭遇类似的命运。关学校不只是老师与学生需安置，校产的处理棘手，连同周边的小吃店、便利商店、住宿、书店、以及相关学术文化与经济活动都会受到波及。许多人认为校地可以转为长照、养老、托育等机构，然而若非地点好交通方便，是很难受到青睐的。

第二，由于生育率低，推升了人口高龄化的速度，明年台湾将步入「超高龄社会」，六十五岁以上人口占五分之一，并将于二○六○年达到四成以上！政府近年来推动长照2.0，经费逐年飙升，今后每年将投入千亿元。由于未来八年大量婴儿潮世代成为老人，长照经费如何筹措？而这段时间台湾人口红利结束转为赤字，劳动人口不仅流失且中高龄化，缴税人口减少，产业缺工现象将更严峻，也会面临有了新式战机与战舰却没有人飞、没有人操作的窘境！

第三，蔡政府成立少子化办公室，八年的成绩就是加速少子化，显然不知如何投资未来？另一方面，却用很奇怪的态度来对待老人，一只手推动长照不断扩大砸钱，另一只手又想从老人身上拿回一些退休金。众所周知，长照与年金均为社会安全网的一环，蔡政府花更多的钱，家庭悲剧、老人贫穷、家暴与虐童反而上升。

赖政府应思考加入东方社会强调家庭的特色，协助家庭发挥照顾与保护功能，成为社会安全网的第一环。不要像过去学日本北欧而忽略本土，加上选举的讨好承诺，把社会安全网化为钱坑！

第四，年金改革是「世纪大改革」！我国除了存在「保费偏低」与「给付偏高」的制度性讨好，寿命的延长导致退休人口激增也是财务吃紧的主因。蔡政府年改的主要成绩，把公教的退休制度改乱了，而把最重要的劳保留给了赖政府。由于劳保预期用罄时间在二○二七年左右，赖政府已无法回避，是要继续每年以千亿元拨补，还是提出一套改革方案呢？赖总统挡得住压力吗？

第五，过去年轻人相信民进党会照顾年轻人，可是八年来年轻人仍处于低薪，所承诺的社宅也言不及义，只能拚命找空地盖来冲数量；此乃因政府在承诺前并未调查，年轻人是因为工作求学才租屋，是因婚育需拥有一个家，还是不想和父母住而离家？此外，这还涉及就业与住屋市场的分布与供需。且别忘了，屋龄四十年以上住宅全国有卅六％，落实都更或改造老旧社区，打造安全与友善的居住环境，才是釜底抽薪之计，青年能安心就学工作，小孩安心成长，老人安心养老！

与二○一五年相较，二○二三年十五岁以下人口少了卅九万人，六十五岁以上增加一三六万人，工作人口少了一○四万人，四年后这些数字将如何？

（作者为台大退休教授）